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在古代地方施行官绅共治，朝廷除了向县衙派遣知县典吏主薄这些官员之外，下面各房书吏，地方里甲粮长都是地方乡绅担任。
明太祖朱元璋承元制，地方施行里甲制度，也就是十户一甲，十甲一里。
为输送粮草在江南地区也曾五百余户选派一粮长，但四钏光复得晚则没有什么粮长的。
俗话说富不过三代穷不过三代，大明两百七十余年过去富甲一方的里长甲长很多成了破落户，起而代之的是兴起的地方乡绅，他们常常成为地方土皇帝，支配着地方一切。
杨威杨成一个劲劝诫，这保长虽然油水很多但得罪人，现在朝廷加派三饷州县催逼甚急，到时候若收不上赋税可能还会吃官司，若向乡亲们加征赋税又得罪乡民。
再说了贡生出生，无论如何也能在县里谋一个书吏攒点什么的，何必趟浑水做这个吃力不讨好的保长呢？
杨麟跃跃欲试，这罗家堡可是方圆三四十里唯一的集市，虽然没有什么正经名分，但管理这罗家堡方圆三四十里的乡村，无论如何也相当于前世的一个乡长，这可是天大美差。
第二天起了一个大早，杨麟脚踩青鞋，身穿青衣青袍，带着杨威杨成一早来到罗家大院侯着罗老爷坐上滑竿，足足了一天山路才赶到五六十里外的相如县城。
明朝四钏顺庆府包括两个散州，一个就是蓬州，包括附郭的相如县，以及旁边仪陇县、营山县。
另一个散州就是广安州（也就是今日广安地区），包括附郭的广安县，邻水，大足，渠县等。
千里嘉陵江在蓬州绕了一个大弯，水流变得非常平顺，州城位于嘉陵江以西，罗家堡在江东，渡船上坐了十多个人，艄公一前一后撑着渡船渡过嘉陵江在码头上停下，穿过长长的码头进入州城。
朱元璋采纳朱升的意见广积粮高筑墙缓称王，在建立大明朝之后更是将各地城池打造得铜墙铁壁似的，单单这个州城就有三四米之高，在每个城门都有壮丁把守盘查着来往客商。
罗佳潭做过十余年户房主事，与守城壮丁非常熟，大家拱了拱手行礼也不盘查，坐着滑竿进入城内。
城内大街小巷泾渭分明，特别是一条贯穿东西的大道足足有七八米宽，即便两三辆大车（四轮车）在道路上也不拥挤。
各个小巷也有道路分开，彼此之间相距四五米不等，方便来往行人通过。
大街上叫卖声不断，有开店铺买绸缎的，也有买日常土杂货，有钱的穿着绸缎往来期间，一般人家也穿着干干净净的棉衣麻布。
走了两百余米路过集市，足足有半个足球场大，里面买什么东西的都应有尽有，商贩声音此起彼伏，好不热闹。
再走了三百余米来到知州衙门，远远的看见前面有一个墙，古代衙门坐北朝南，这墙就是不撞南墙不回头的南墙，如同现代的公告栏什么的，官府将各种公文张贴在上面，有兴趣的可以仔细阅读。
北面是衙门，从小门进去，穿过长长的甬道，两侧是吏户礼兵刑工房等六房办公场所，过了两个四合院，来到大堂，知州李忆田正在堂上理事。
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