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就好象熊荆从未提过料民一样，淖狡很自然的把话题转到新军的编制上。熊荆看着他说话的样子有些气愤，但气愤也没有办法。他是可以去三晋找一个干练的士子来楚国做令尹，然后让他去料民，激起民愤后再卸磨杀驴。但毫无疑问的，即便如此，也完成不了料民。
中央和地方，大多时候都是对头，朝国人的目的就是扶持地方势力，让他们日后反对秦军，料民则与之相反，这是将地方纳入中央管理的第一步。但不料民就无从估计军队数量，军队数量不明大司马府就难以调派。
心里想着料民，淖狡的话熊荆根本没心思听，可当他最后说到‘列阵之卒不及十七万’时，熊荆方回过神来：十七万实在是太少，七万五千名骑兵则是太多。
“大司马府以为如何？”熊荆问道。
“大司马府以为，弓手、骑兵太多，当酌情减少。每卒弓手三十六人、骑手五十人，矛手两百二十五人，加上卒长、鼓手等，每卒三百二十人。”淖狡说到这里又问：“请问大王，舟师当有几何？新式大翼每舟欋手、士卒官吏共计一百六十五人，一千艘即十六万五千人。”
“十六万五千人？”不提不知道，一提吓一跳，舟师也是吃人大户，熊荆此前还想造两千艘大翼。现在看来，五百艘都很勉强。他又算了一下帆船，帆船还好，每艘八十人，两百艘也不过一万六千人。
“正是。若舟师过多，步卒人数势必减少。臣以为大翼战舟不可超过五百艘。”淖狡说出一个数字。“即便五百艘，亦需八万三千人。臣再请问大王，海舟当有几艘？”
“海舟三万人足以。”熊荆道，他并不满足两百艘帆船。
“如此……”淖狡点头记下，“……步卒不及二十万。”
“可否征召女子从军划桨？”苦思了一会，熊荆终于想出一个主意。所有士卒中，只有欋手是最轻松的，他们唯一要做的事情就是划桨，不需厮杀。
“女子划桨？”淖狡想着这个解决办法，摇头道：“女子气力不如男子，且大战之时，丁女或要输运军粮辎重。”
“不、不。女子必须动员起来。”熊荆道。“重文教之政已将女子包含在内，军粮或许需要丁女输运，但划桨更需要。大翼战船，我军欋手是秦人的两倍半，女子气力或许不够，但一百二十四名女子，未必划不过五十名男子。此事……”
熊荆看向芈玹，“你记下来，多少女子可划过五十名男子。”
“……舟师使用女欋手，大翼、中翼、小翼尺寸皆可调整。我将在秦军大翼一点五倍航速的基础上设计新船。眼下大翼一百六十五人当中，欋手占了一百二十四人，如果女子为欋手，一千艘也只需四万一千名男卒。”
“大王，即便女子可为欋手，一千艘则需十二万、十三万女欋手，臣恐民力匮乏。”说来说去还是人手不够的问题，历来楚国的动员力都是最低的。步卒、舟师、海船，还有许许多多的作坊、工厂、造船厂，这些都极为耗费民力。
“你让大司马府傅籍司专门成立一个台以统筹民力。计算战时步卒几何、舟师几何、海舟几何、辎重几何，工坊、造府、造船厂又是几何；再则是各县邑民力如何分配。”熊荆吩咐道。
“唯。”淖狡此前也有这方面的想法，只不过没想到要专门成立一个台来做这件事。
“那便如此决定。步卒三十万，九百三十余卒；舟师暂定一千艘，战卒四万；海舟暂定三万，共计三十七万。可否？”这便是楚国的总兵力了，三十七万的数字并不多，可不能料民，人力暂时无法计算，只能上次动员的数字来估计。
“或可。”三十七万的数字已经高了，所以淖狡只能说或可。
“不是或可，是一定可。”熊荆道。“重文教之政如果执行的好，男女老幼皆可厮杀。造府生产务必要站在全民皆兵的基础上，每户必须准备两件盔甲、四件长短兵刃。”
“每户……”两件盔甲、四件长短兵刃，数字可是百万计了。
“只是准备，未经训练、未经战阵的庶民，不可备甲带刀。”熊荆道。
“臣明白了。”淖狡看熊荆的眼神有些不对，百万件盔甲不是小数目。等于楚国三分之一的人都要上战场打仗，这样的动员效率即便秦国也望尘莫及。
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