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“大王，臣以为蛮夷不可信，我大秦当先拒荆人，再惩匈奴。”除了极少数人，其余大臣并不知道大王遣使入匈奴的真正目的，李斯就是其中之一。
“大王，荆人攻我甚急，我当先议战事，再言匈奴。”赵勇也道，他也不知道那些工匠代表什么。“荆王率军攻我，秦岭虽险，然彼等居高临下，我无以防也。臣请大王巡狩于晋阳，以绝荆王之望。”
“臣请大王狩于晋阳，以绝荆王之望。”满朝臣子异口同声的呼喊起来，他们希望赵政巡狩于晋阳，自己也不想留在咸阳。
“此事再议。”赵政不痛不痒的答道。未到那一刻之前，他不想让臣子知道自己的心意。“王卿，以你之见，寡人当如何？”
“大王，以臣之见，明年不能再战。”今天视朝，让赵政生气的不是巡狩晋阳，而是粮食，秦国要没粮了。
“谬也！”卫缭不悦。“荆人正欲大举攻我，岂能说不战便可不战？”
“国尉不为生民计之，亦当为来年计之！”王绾到底是丞相，他不愿意的事情必要据理力争，哪怕会让大王不悦。“大秦去年大饥，今年又是大饥，县邑仓禀皆已粮尽，黥首皆以菽芋果腹，便是军中输运之卒，亦只有菽麦，无有粟米……”
“难道我大秦无粮，齐人、荆人便有粮？！”卫缭斥道。“既是一天下之战，大秦之民必有所偿。臣闻之，规小节者不能成荣名，恶小耻者不能立大功，大秦基业尽在当下之战，丞相莫非要我大秦基业毁于一旦？”
“弊人不敏，大王错爱，以弊人不敏之才，如何使大秦基业毁于一旦？”卫缭嘴利，王绾的辩才也不可小觑。“毁我大秦社稷者，乃国尉也。军中之粮只能熬到收粟，三年方积一年之食，明年若再战，敢问国尉今年当收租赋几何？若后年仍战之，敢问国尉明年当收租赋几何？”
王绾的责问让卫缭气势一泄，他小声的辩白了一句：“三年方积一年乃古之例……”
王绾没有听到他的辩白，即便听到也无心辩驳，他已经揖向赵政，道：“秦荆再战，今年可战，明年或亦可战，然明年黔首再饥一年，后年绝不可战。请大王三思！”
“若之何？”赵政瞪着王绾，一个字一个字问。
“当与荆人和。”王绾一揖到底，在赵政的逼视下如此答道。
‘哗……’话音未落，整个正朝近千名朝臣惊讶声汇集在一起，形成一股偌大的声浪，赵政的眸子收缩着，他早就知道王绾想说休战议和，可他没想到他真敢在正朝上说出来。
“如何和之？”赵政竭力压抑住怒气，轻声相问。这时候正朝一片死寂，他虽然轻声，也是清晰可闻。
“遣使和之。”王绾再道。群臣再度发出一片‘哗’声，但没人敢说话。
“若荆人不允，为之奈何？”赵政再问，眼睛已经不再盯着王绾了。
“荆人允与不允，需遣使后方能知晓。臣以为两国以秦岭方城为界，荆人或将允和也。荆人所求，乃复其祖地，今已尽得。不但尽得，又据南郑与巴蜀，当允和也。”王绾继续道，说完话的他巴望看着赵政，希望他能同意，然而赵政久久不言，袖子一拂，赵高却喊起了退朝。
国中大事一般先商议于燕朝，王绾追着赵政的背影赶到路门时，断了一只脚的赵高就在站在路门处等他。“丞相请回，大王今日不适。”赵高含笑道。
大王早上视朝没有半点不适，现在却说不适，显然是托辞。王绾道：“此事关乎大秦社稷，大王万万不能迟疑。”
“丞相为国之心，大王尽知也。然今日大王确实不适，请丞相明日再议此事。”赵高笑容不改，语气更显得客气。王绾无奈，只能退下。
“国中确无粮否？”正寝之内只站着卫缭一人，赵政背对着他，看着墙上的天下地图。
“禀大王，确将粮尽。”丞相府有上计系统，卫缭相信王绾不是虚言。“然我无粮，荆人也无粮，此时万万不能与荆人和。”
“若明年再战，后年亦再战，”赵政转过身盯着卫缭，脸色不愉的问：“粮从何来？”
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