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苏峻屯兵蒲姑，先是假意南下泰山剿匪，于晋廷命其北渡救援邵续时推三阻四，继而规复兖州，行动又颇为迟缓，所收失地，全都自置守相，则割据自雄之势，已经很明显了。
但在裴该面前说苏峻坏话的，却只有祖逖和王贡两人而已。祖逖是因为苏峻不肯听其调遣，没能及时堵住文石津，导致石勒逃生，故而心生嫉恨；王贡则是为了供输青州军粮秣，搞得他是焦头烂额——虽然庶务全是谢裒在打理——所以才对苏子高佯示亲近，实怀不满。
而至于其割据的苗头，这二位也包括其他人，不是瞧不见，而是基本上没当一回事儿。要知道从“八王之乱”开始，各地镇将恃军自雄，甚至于劫掠百姓、凌虐守相者，比比皆是，大家伙儿全都司空见惯了。其实相比起来，苏子高就算是挺“奉公守法”的啦——终究他军中还杵着钟声等各级司马呢。
故而裴该与重臣商议，该当如何处置苏峻之时，裴嶷、陶侃等人就说：“苏峻无大恶，不宜遽罢之。”
青州军在兖北夺占的土地，那是一定要吐出来的，由朝廷重新任命守相。但目前既要防备羯赵分兵南渡，杀向青州，以期分薄其在西线的兵力，又要提防建康政权谋夺淮南，所以青州军暂时还不能易将。
裴嶷的意思，青、徐就先维持现状好了，只命苏峻分兵，北守黄河，南守长江；陶侃却认为，苏峻兵力不足，理当别遣将往，帮他分担或河或江的守备之任。总之且待祖逖灭羯后，再处置苏峻不迟。
在他们以为，苏子高终究是天子旧将，是自家人，所以裴该一定是会想要保全其人的。然而裴该原本就对苏峻没啥好感——因为这厮在历史上名声太臭啦——再听王贡明报、钟声密告，其在青州之所行，割据之意太过明显，别人不警醒，裴该有着更多的历史之鉴，是不敢不防微杜渐的。
因此对重臣们说：“苏峻心险而志狭，不可独任东方之事，若不趁其未成势而先约束之，久后必然生乱。”
最终决定，委派谢风率一旅之师，护送新任兖北各郡守前赴任所，然后直下青州，接替苏峻担任青州都督。至于苏峻，谢风到日，便命其南下就任徐州都督，专心防备建康。
裴该倒不担心苏峻割据青徐，怕的是他为谋割据，先与外敌相勾结，则两害相权取其轻，还是赶他到徐州去吧——宁可他召南兵来取淮南，也好过引羯兵渡黄河。下一步，则计划等谢风、苏峻两军都到位后，就命苏峻归朝觐见，最不济你先任子吧。
青州刺史，仍为郗鉴，但是裴该密旨命郗道徽举荐人才，打算把那票荀氏遣去的庸碌守相逐渐替换掉；徐州刺史，则根据卞壸所荐，命谢鲲接任。
再说苏峻时驻濮阳，当他接到司马邺禅位之报后，不禁大喜，对左右说：“大都督合该做天子，我等亦可随之荣显。”上下将吏，无不弹冠相庆。
很快的，裴该在洛阳正式登基，旋有朝命送抵濮阳，拜苏峻为“少将加破虏将军、都督青州诸军事”，并封摄城亭侯。对于品级，苏峻还算满意——少将列从三品，若在晋时，则与尚书、诸卿并列，已经算是国家高官了；对于爵位，却多少有些遗憾——同样是侯，何以不加我一县哪？
然而他最不满意的，一是朝命要其退出兖北诸郡，并于他此前署任的各守相，也皆不肯实任；二是给青州军的编制实在是太少了……
华朝的军队编制，大体延续了关中行台，以五卒为一伍、五伍为一排、五排为一队、五队为一部、五部为一营、三营为一旅、旅上再设军——基本上一旅为万人左右。
裴该给了祖逖七个旅的编制，七名旅帅分别为：李矩、魏该、许柳、卫策、冯铁、张平和祖济（樊雅为张平之副，祖涣为祖济之副），邵家军也包括在内。故此祖家军满打满算，可得七万余人的编制。
原本的关中军亦编为七旅，七名旅帅分别为：甄随、刘央、陆和、王泽、谢风、董彪和王堂；此外裴轸、文朗领宿卫二营，北宫纯、罗尧领骑兵二营，总兵力在八万五千左右。
至于青州军，苏峻最初率七百人投入谢风营中，其后晋为部督，将千余人东归，组建“公来营”，杀进青州后，又称“东莱营”，关中行台也很快就认可了他的编制。也就是说，苏峻所部，理论上最多也就只能招募四五千人。华朝肇建后再下诏，把青州军提升到旅的级别，以苏峻为旅帅，可以扩充到一万出头。
然而苏峻在青州天高皇帝远，早就不分良莠，甚至不管物资多寡，大肆招兵买马，其部已然超过了三万之众。如今朝廷才给一个旅的编制，那另外两万人该怎么办啊？就此解甲归田不成么？
苏子高乃就此与部属商议，长史徐玮道：“即便朝廷予将军三旅的编制，亦难以护守青、徐及兖北偌大土地。且祖公方挥师直向襄国，若是命我等北渡并进，将军从是不从啊？兖北临河而近洛，位置太过重要，想来朝廷必不允我等瓜分诸郡，要将军就此退出，也在情理之中。
“据闻祖公所部七旅，朝廷亦七旅，其任旅帅者，李世回、刘夜堂，及甄将军、谢将军等。将军原本不过谢将军麾下部将，今得与之齐头并进，岂不荣显么？若欲将三旅，所求太甚，必致天子之怒啊。”
参军贾宁摇头道：“不然。固然朝廷必收兖北，然将军虽冠青州都督衔，实须守御青、徐二州，羯赵在北，为我大患，司马氏在南，尚不明其向背——以某推测，多半扔奉晋朔，而与我国为敌——南北千五百里，即便三旅之众，犹嫌不足，况乎只给一旅呢？
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