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朱宏三的规划是在县以下设立乡一级组织，乡以下设立村，每个村要达到一百户，可以设村长一名，负者全村事务，设保长一名，负者捕盗。
乡一级有编制一百人，每乡有户数三千到五千户，设立乡长一名，正八品，副乡长两人，从八品。派出所、财政所、文化所、工业所四个，正九品。
县一级有编制三百到一千人，中县有户数三万到五万户，人口十万人左右。县令一名，正七品，县丞两名，县尉两名，典史两名，正值从七品，副职正八品。同时县里下设八局，分别是警察局、财政局、民政局、农业局、水利局、教育局、人事局、税务局。每个局一百人到二百人不等，局长是从八品。
这些都是由国家开资的，同时三年一考核，考核优秀的话可以升官，包括吏也一样。
马明远详细的看完朱宏三这个计划，说句实在话马明远真不知道朱宏三这个脑袋是怎么长得，这种惊世骇俗的事情都能想得出来。这种东西一实施开来影响太大。
马明远说道：“主公，这种东西花费太多了，这样一个县每年俸禄就要三万两银子，全国一千多个县就要三千多万两银子，咱们是在没这么多钱。”
朱宏三说道：“先生，这只是个方案，并不是所有县都这么办，人口少的下县可以减少一些官吏。我预计每年大概要五百万两白银就差不多。可是先生知道吗，这方案一处，全天下读书人立刻站在咱们这边，到时候何愁咱们大事不成？”
马明远也知道这个东西诱惑太大，要知道全天下读书人成千上万。可是每三年就三百多人能当官，这个方案一个县里就可以解决三千多读书人的就业问题。到时候谁要反对这个方案就是和全天下读书人过不去。
朱宏三说道：“先生，这样你看可好，现在东莞县在咱们手中，咱们先在东莞县实验一下，看看这套方案可行不。”
这也算个办法，马明远点点头说道：“主公，我看在东莞县先实验一下可行，现在东莞县人口日多，以县衙的一百多个官吏实在管理不过来。再加上城管队和工厂区的护卫队也差不多有一千人了，咱们只不过是把他们变成正式官职。”
朱宏三点点头，说道：“先生既然同意，就请先生下去和龚知县商量一下，尽快实施。还有长史处也要扩大规模，现在只有二十多人实在忙不开。我听说先生都要工作到深夜，要注意身体，长史处就扩大到二百人吧。”
马明远起身感谢楚王的关怀，下去找东莞县令龚大成商量怎么办。
看着马明远处去，朱宏三对记录的张家玉说道：“元子，你看这个方案可行吗？”
张家玉想了想，说道：“其他的在下说不准，但是有一条在下敢保证，此方案一出，天下士人都要感谢楚王。而广东所有士绅都要追随楚王殿下左右。”
张家玉就是东莞本地人，他太知道当地一些举人秀才想要做官的欲望，而这些人正是当地民心导向重要因素。他们在仕途上有了出路，自然要大力宣传楚王的好处，这样全广东上下就都绑在楚王的战车上。
朱宏三笑了笑，这些好处他自然知道，他还知道这项政策别人想要学也学不去，因为没钱。现在朱宏三控制着工业、房地产、白糖、食盐，朱宏三初步算了一下，等到白糖、食盐在全国铺开后，自己每年能收入达到一千万两白银。这正是这项政策实施的根本。
朱宏三想了想，现在紧要的是要抢占全国市场，挤垮两淮的盐业，和山西的制铁业，这样才能打破明朝的自己自主的自然经济。而大量的产业工人正是自己所需要的。
现在因为流民很多，所以劳动力还是够用的，但是随着自己地盘的扩大，人手会越来越缺少。所以要先期准备一下。
朱宏三想到这对张家玉说道：“元子，你写几条命令给炼钢厂和盐场，让马济远在雷州在建成八个到十个盐场，命令铁制品和食盐只加价两成在全国倾销。”
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