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直到道格给他指出一条明路，就是让他发行一种信用货币，一种完全以北方政府的信用为基础的货币。
只是，林肯的幕僚团在仔细研究了宪法之后。
发现宪法当中，并没有任何一条，授权给政府发行货币的权力。
这时候，道格就提出了第二个解决方案。
就是，由美国联邦政府向美国银行借款，而美国银行这边，印刷美国银行券来支付借款。
这笔借款，以美国联邦政府的信用，或者说是未来一年的税收作为抵押。
在一年期满后，联邦政府可以选择使用金属美元或者美国银行券来偿还债务。
而在这借款的同时，美国联邦政府就凭空获得了大量的货币。
林肯的幕僚们，得知了这个解决方法后，几乎一瞬间就要为美国银行吹爆了。
他们之所以这么兴奋，一方面固然有道格在运作，另一方面则是随着战争的发展，北方实在是太缺钱了。
虽然，可以以发行国债的形式，从市场上筹借一部分资金。
但是，在战争期间，联邦政府本身的存续就是一个问题。
而这个时候，拥有现金最多的，是那些大资本家。
他们才不会倾尽自己的所有，购买由联邦政府发行的国债呢。
因为，对于他们来说，一旦联邦政府失败，这些国债就血本无归。
除此之外，虽然有一些拥有朴素的爱国主义情怀的平民们，想要购买国债。
但是，他们购买的哪一点，又有什么用呢？
此时此刻，道格给出的这个解决方案，才是最现实的解决方案。
但是，当林肯看到这个建议的时候，就知道道格的图谋已经快要完成了。
虽然，他没有获得央行的名号。
但是，一旦联邦政府开始从美国银行借款，那么美国银行就会成为实际上的央行。
林肯知道这在未来，一定会出现大问题。
但是，现在最要紧的问题时，连现在都过不下去了，哪还会有什么未来呢？
于是，第一批以一八五九年的税收为基础预估的一八六零年的全年税收金额就出现了。
联邦政府再利用这个税收金额，向美国银行进行抵押贷款。
而接受了抵押的美国银行，开始大量的印制绿色的银行券。
只不过，与以往不同，这一次的绿色银行券，印上了亚伯拉罕-林肯总统的头像。
并且，与此同时这些钱，开始从各种途径流入到市场。
因为有政府强有力的推广，它的使用范围，远比以往美国银行自己推广的范围要更广。
甚至，在普通北方民众的心里，这种绿背美元，已经成为了真正意义上的货币。
当然了，也有人对于绿背美元的发行基础产生了疑问。
因为，绿背美元的产生，需要美国联邦政府，需要先产生欠款的行为，才会诞生出相应的货币。
一旦这个借款行为到期，市面上的绿背美元，就会面临着回收的压力。
而一旦进入回收的周期，就意味着市场上的流动性变小，陷入一种与金属货币匮乏一样的通缩状态。
因此，为了不陷入通缩危机，只能不断地借款，不停地借款。
也就是说，借款的政府，如果想要维持社会的正常发展，就不要指望着自己还钱。
但是，这其中还有一个问题。
就是，美国银行并不是一家慈善银行。
就算是美国联邦政府的借款，也是有利息的。
这就意味着，美国联邦政府为了使用绿背美元是有成本的。
虽然，这种成本可以用绿背美元进行支付。
但是，这却意味着，哪怕什么都不做，下一年的借款还维持现状，也需要借更多的钱才能维持现状。
甚至，有人想到了一个很悲哀的未来，就是终有一天，联邦政府会连利息都还不上。
但是，在这个时候，又有人反对说。
包括英国、法国、德国，这些最先进的国家，他们的货币发行都是一样。
他们发行的信用货币。
都是先有贷款才有货币。
他们那么先进，他们用这样的体系都没有问题，为什么到了我们这里就出现了问题呢？
而且，你说这样不好，你提一个更好的解决方案，解决当前的危机啊！
很显然，除了这种解决方案，并没有其它效果更好，缺点更小的方案了。
也因此，美国银行获得了绿背美元的发行权。
以美国这一年的税收为基础，发行的绿背美元。
而如此一来，美国银行最大的隐患就暂时解决了。
过去的时候，美国银行券直接与黄金挂钩，这就意味着每一张银行券，都代表着一定数量的黄金。
而显然，发行出去的银行券，要远远多于黄金。
因此，一旦发生挤兑，必将破产。
而现在，发行的基础，由固定重量的黄金，转化成为了一种以政府税收也就是政府信用为担保的抵押物。
这时候，如果发生挤兑潮。
美国银行完全就可以将锅摔到美国政府身上。
而联邦政府，也会开始解释自己的政策。
就在美国银行获得绿背美元发行权的第一周，美国银行就发表了一个消息。
宣布他们的美国银行券，将与黄金脱钩，开始与政府信用进行绑定。
大量的人开始在最后截止的期限之前，开始把银行券兑换成黄金。
但是，美国银行每天只放出一个很少的限额。
并且说，这是美国联邦政府的指示，如果有意义请去找联邦政府。
联邦政府现在有求于美国银行，自然也是接锅了。
他们对于这种锅，接的还是非常开心的。
毕竟，这意味着他们马上就有钱了。
就意味着美国联邦政府过去的穷日子马上就要结束了。
许多人认为，美国联邦政府是一个廉洁的政府。
事实上，并非如此，如果一个政府真的那么廉洁。
为什么还会有人在工资十分微薄的情况下，来这里当官呢？
林肯政府的所有人员，代表着的都是各个大资本家，他们不光是为了自己身后的组织，他们还为了自己，疯狂的赚取利益。
而绿背美元，显然就是个机会。
他们见到了这个机会，无论如何都不会放弃。
信用货币？
很好的发明不是么？
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