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时间已临近9月末，华盛顿的天气早已开始转凉，但美国海军少将肯特?休伊特的心头却是燥热的，更确切地说，是因为焦虑而带来的不安。∷
早在几个月前他就领到了要去西北非登陆的任务，这是1941年圣诞节同盟国在阿卡迪亚会议所确定的方针，丘吉尔首相专门提出了“西北非计划”——代号“体育家”，拟在非洲阿尔及利亚登陆以便逐步收紧对德包围圈，并表示如果法国同意美军也要在摩洛哥沿岸登陆。虽然参谋长联席会议对这个计划不感兴趣，但罗斯福总统本人对此表示赞同并一再推动。
一开始计划设计得很完美：等英国第8集团军在昔兰尼加取得决定性大捷，再配合英美盟军在西北非登陆就能彻底干掉北非轴心军。但到了今年6月份，不但期待中的大捷迟迟未到，非洲军在隆美尔的率领下甚至抢先进攻贾扎拉防线并导致了北非英军全线崩溃，但丘吉尔对这个计划的热衷却有增无减，不但将其改名为“超级体育家”，甚至还鼓吹盟军尽快在西北非登陆并推进到******边境。参谋长联席会议看到了北非英军的窘境，决心拉这些“可怜可悲的盎格鲁撒克逊人”一把——这是休伊特从马歇尔将军处听来的，总统特使兼密友霍普金斯在私下场合发表的原话，也不知道有没有罗斯福总统的意思。说好的围攻轴心军最后变成了为英军解围，他反正觉得烦躁异常。
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“虽然我对组建这些劣等民族的军队抱有较大顾虑，但鉴于对苏战争的长期化，为节约德意志军人的生命与鲜血，我原则上赞同元首组建东方部队的提议。”面色阴沉的希姆莱考虑了半天之后才发言，“只是这样做在战后会不会带来问题？一战时皇帝陛下扶植了列宁和布尔什维克，结果20年后他们反过来构成了对我们的威胁。”
霍夫曼还没开口。鲍曼立即反驳：“有没有问题关键取决于我们自身，只要德意志是强大而统一的帝国这些就不是问题。一战如果不是犹太人在背后捅了一刀导致帝国崩溃。俄国人是不敢撕毁《布列斯特条约》的。”
这番话说的其他人都频频点头，霍夫曼立即趁热打铁阐述了他对俄罗斯解放军的初步设想：
第一，这支部队的主要领导层应该是认同欧洲联盟精神的原苏军将领，地位越高越好，但纯政治委员一个不要，在组建部队的同时组建政治组织，可以考虑“俄罗斯解放阵线”等类似名字，由部队指挥官兼任政治组织领导人；
第二，组成这支部队的兵力要进行精心挑选，在志愿基础上优先选择非俄罗斯族和曾在苏联肃反运动中受迫害的俄罗斯族官兵，考虑用缴获的俄制武器武装他们，年底前先组建3个师，然后增加到6-8个师并组建集团军，只有成为集团军后才考虑配备装甲部队；
第三，士兵入伍前要进行与斯大林、与布尔什维克决裂的公开仪式，要在各部队派驻懂得军事与管理的帝国代表，一般由军官或军士长充当，承担联络与监察责任，代表至少要派到营一级；
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