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‘即日起，所有入城、出城的人员都要受到严格的盘查。
原住于临安城内的百姓，若是想入城必须由府衙专门的人核查过户籍之后方可入城，同时临安城内的普通百姓无故出城后三个月内不得再次入城。
临安城外来人员，已经入城的按照原住于临安城的百姓对待，而尚未入城的人则不可入城，只能居住了城外的茅草屋中。
所有的茅草屋均由府衙出资建设，外来百姓在城门处登记之后便可免费入住。
同时，为了方便城外茅草屋的百姓生活，允许所有的商贾自由出入城门，免交城门税。但是，禁止任何人以任何的理由哄抬物价。’
高球书写了一份公文，内容比较复杂，但是基本的意思就只有三条：‘临安城不允许随便出入；外来人口不可以再进入临安城；所有商贾可自由出入临安城但禁止抬高物价’。
任意抬高物价的下场，高球没有明着写出来，毕竟在大宋朝的律法之中就没有关于商人哄抬物价的具体条例，因此就算高球想写也是写不出个具体的惩罚的。
不过人都是有畏惧之心的，虽然高球没有明写出来，但是很多人已经默默将自家商品的标价给换回到了原来的那个。除了规避风险之外，也是打算先看看有谁会先出头，以及这个先出头的人会有什么样的下场。
到了张贴告示这天的傍晚，一个卖面片的小贩当了出头鸟。
当这个小贩以高于原价两倍的价格卖出了一碗面片之后，立刻就来了一帮人，一拥而上将这个小贩打得口鼻流血，然后连人带摊子全都给带走了，只留下了一地的狼藉。看到这种景象，任何心存侥幸的商贩都是为之一凛。
那些出面打人的人或许别人不认识，可是他们这些商贩却是都知道的，这些人正是临安城恶霸林豹的手下！很显然，官府是拿不出具体的惩罚措施，可是他们却找上了林豹，然后用不知道什么样的代价来让林豹帮他们处理这些不守‘规矩’的商贩！
同一时间，相似事情在临安城的各个街道上演着，只是挨揍的小贩有所不同，他们有的是卖面片的，有的可能只是卖馒头的，但是无一例外，他们挨揍的这些街道上都事商家比较多的那些，偶尔有几个偏僻的街道，可是消息也已经传播到了，所以临安城全部的商贾都老实了起来。
只是这些商贾不知道的是，那些挨了揍的小贩在被拖走之后，全都从林豹那里拿到了赏钱，然后摇身一变，又成为了殴打他们的那些人中的一员。
说到这里，其实这件事情已经很明显了，这就是高球安排林豹给临安城全部商贾演的一出好戏。虽然在高球看来未必能够起到什么大的作用，但是只要能坚持到苏轼回来，其实这一场戏就是有效的。
另外这件事情还是要感谢一下苏轼的大夫人王润之，这件事情自然是不能让林豹出钱的，可是高球的‘私房钱’也没有多少，最后若不是王润之做主出了钱，那么可能就会尴尬了。
大概真的是西湖运河堵塞严重，又或者是西湖封田面积巨大，苏轼在外面整整待了一个月，也就是到了六月初的时候才回返临安城。
高球猜想，苏轼在看见临安城外那连片的茅草屋的时候，脸色必定是精彩至极，以至于见到了高俅之后都忘记了责骂高球私自动用知州的官印。当然，苏轼没有发火，跟王润之和王朝云二人同时为高俅撑腰似乎也有一些联系。
高球已经发出的告示，苏轼并没有做任何的改动，当然这不是因为高球所做的一切真的是尽善尽美，而是因为前往汴梁送公文的驿卒已经回到临安城，连带着，还有一百五十道度牒。同时和驿卒一同来到杭州府的，还有今年的旱灾。
按着苏轼在外面考察的情况，西湖‘水浅葑横，如云翳空’，菰根葑田至少有二十五万余丈，占据了整个西湖面积的一半以上，按着这种情况发展下去，不用二十年，整个西湖就会消失在世人的眼中。
因为之前就已经决定了赈灾与治湖同时进行，所以到苏轼手中的一百五十道度牒很快就被‘卖’了出去。
虽然这样说很是不合适，但是不管怎么想，高球都觉得苏轼这是在‘卖’度牒。一张度牒换钱至少三百贯有余，换成米粮至少能有上千斗，如此一来，别说今年的旱灾并不算十分的严重，就算是百年不遇的旱灾，其实也已经能够撑过去了。
在往常的时候，这些度牒换成的钱财不过能够换成二三十万的劳力，可是在灾年的时候，哪怕是苏轼也不会做傻事，所以在召集了临安城外的茅草屋间召集了数千民工之后，苏轼就带着一众人先往西湖去了。
这些先召集起来的人，都是家中贫困，已经无有多少余粮的人家，如此情况下，苏轼所耗费的不过是每人每日所食的米粮。剩下还有不少的人聚集在临安城外，但是他们的口袋还有不少的钱财，因此想要用比较低廉的代价雇佣他们，根本是做不到的。
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