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皇帝中午至翊坤宫，前后不足一个时辰，下午回到乾清宫之后便让司礼监拟旨，传给高务实，一番温言勉慰，命他出而视事。
高务实自然是一如既往地婉拒了，于是第二道圣旨随后又至，高务实则继续婉拒。
到了第三道圣旨下来之时，便依照以前的规矩，是由司礼监权掌印太监陈矩与东厂提督张诚二人联袂而来，这一次下的不是寻常的圣旨诏书，而是制诰，亦称诰命、诰封。
明制，一至五品官及其妻之册封，授之诰命；六至九品官员及其妻之册封，授之敕命。
此封诰命信息量很大，皇帝直接无视了高务实尚在闭门不出的事实，直接下了血本，共有如下几条。
其一，将高务实的文散官官阶由资善大夫升为资政大夫。
大明的散官制度与唐宋时不同，表现为按官授阶，因此散官的地位与作用有些下降。其与官品相配，明散官也分为九品十八级，从九品至正五品及正、从一品每级又有初授、升授两等，从四品至正二品则有初授、升授、加授三等。
散官的授予办法是，初授或升授某品官，司时赐予初授散官；初考称职时，赐升授散官；再考功绩显著者，赐加授散官。倘若是考核平常者，则不赐升授或加授散官。
除给散官外，文官一品至五品，武官一品至六品，经再考，可参照散宫同时授予勋级。因此，散官与勋级既是附加性官衔，又可视为考核制度的补充，但与实职和俸禄并无关系。
高务实是去年才履新的户部尚书，任职迄今不及一年，正常来讲肯定不到升授文散官官阶之时，因此这是典型的破格。
其二，将高务实的勋阶由治政上卿升至柱国。
勋阶，这个刚才上面已经说了，本身不算什么大事，但一般也不会滥给，因此如果提前赐给，则是不小的荣誉。
治政上卿乃是正二品的勋阶，高务实现在就位居这一档，但柱国却是从一品的勋阶，在整个勋阶体系内仅次于上柱国(注：不同时期称呼不同，有时也把上柱国分为“左柱国”、“右柱国”，意义基本一样)。
能获得治政上卿勋阶的官员是有严格限制的，一共只有如下人等：太子少师、太子少傅、太子少保、六部尚书、都察院左右都御史、袭封衍圣公、真人。
而柱国的标准显然就要再提一档，为少师、少傅、少保、太子太师、太子太傅、太子太保。虽然高务实之前就已经是太子太师了，但当时考虑到高务实的年龄、资历，因此把勋阶压后了一些，这一次皇帝算是给他补齐了。
其三，或许是为了配合前两条加恩，皇帝在制诰之中又将黄芷汀从三品淑人直接升授为一品夫人。这个升授很显然是直接跳过了高务实当前的实际官职户部尚书，而按照太子太师来算，也是典型的加恩升授。
其四，如果说上述三条都是名头大于实际，那么这一条就大出所有人意料之外，且无比震撼了：
于暹罗国定南城设定南都护府，定制正一品衙门，其所司为掌统诸蕃，抚慰征讨，叙功罚过，翼卫中国。
太子太师高务实遥领正一品定南都护；一品夫人黄芷汀卸任安南都统使司副都统使，升任从一品定南副都护，权知都护事。定南都护府衙门属官品级以正副都护等而下之，各官品衔、任职等事由都护府一年内拟定，报朕核准。
定南都护府管辖安南、暹罗、勃固、缅甸、南掌、柬埔寨等“云、桂之南各边地”。都护府辖区准许设定通商关市，准许开设官、私各港，一应陆海关税由户部及都护府一年内协商拟定，报朕核准。
定南都护府兵制以其“非同中原”之故，准许都护府自定，然其兵种、员额、器械等事需报兵部知晓，定制三年一报，“朕与兵部不予遥制”。
都护府所属军伍，军饷军械等需皆由都护府自行筹措。各军须遵从朝廷征调，朝廷若有征调，以南兵调用之制，计其粮饷、功赏、抚恤之给，而余者不论矣。
……
林林总总，事关定南都护府的篇幅占了这道诰命的绝大部分，别说前来传旨的陈矩和张诚惊得宣诏的声音都变了调，就连高务实自己都听呆了。
什么情况？皇帝这是正式承认京华对南疆的实际统治了吗？这不可能啊，这么大的事，内阁难道没有反对？
念完诰命的陈矩催高务实接旨催了三次，高务实才满心怀疑地接到手上看了看。
不看还好，一看之下更加怀疑了：这道诰命说是说诰命，但落款处只有皇帝之宝，却没有内阁附署。
所谓“不经凤阁鸾台，何名为敕”，同样的道理，在此时的大明朝，没有内阁的附署，又何以称之为“诰”？
换句话说，这道诰命看起来震撼，但从当下的制度上来讲，它其实并不具备法律效力。
高务实于是立刻将诰命奉还，对陈矩道：“皇上亲之信之于臣，臣感念不尽，然制诰之命需内阁附署，此诰既无阁署，此臣不可遵领圣意之其一。
定南之设都护府，事关重大，及达天下。臣未闻皇上与诸臣商议，恐难服众，此臣不可遵领圣意之其二。
即便须设此衙此官，然定南都护职责重大，其职何当遥领？臣蒙皇上信重，乃为中枢之臣，更掌天下财务，原已德薄才浅，分身乏术，又如何能遥管天南之务？是故，臣德不配位、才不当职，此臣不可遵领圣意之其三。
请二公以此三不可转述皇上，传下情于天听。更望皇上慎之重之，切切收回成命，则臣不甚感念之极。”
张诚肯定是非常乐意按高务实所言去做的，但陈矩却颇有些为难，踌躇道：“大司徒曾主笔《会典》，当知旨诏可拒，而诰命不可拒……”
“此事本部堂自然知晓，然此诰未经内阁，尚不足称诰。”高务实坚决道：“本部堂不敢领旨，请陈公送还。”
“那……好吧。”陈矩叹了口气，又道：“不过，兹事体大，可否劳请大司徒以手本答复，以示郑重？”
高务实沉声道：“好，请二公稍候，本部堂立刻拟疏。”
陈矩、张诚自然只能答应。高务实也不去书房，直接吩咐下人抬来书案，备齐笔墨纸砚，当场写就一道辞疏，拒领诰命。
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