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朱沆将以明州观察使的身份权判监军使院事，协助王番具体负责监察、审刑之权；属吏也皆由他们二人荐任。
将五百囚卒调用为监军使院役卒，葛伯奕也无意见。
监军使院此外，还将增设十名军虞候具体执掌纠察军纪之事，人员都由王番、朱沆二人负责荐任。
五百囚卒调入监军使院为役卒，郭君判、潘成虎以及徐怀、徐心庵、唐盘、袁惠道、许忠等人作为正副指挥使、都将身份不变，但统兵官跟审刑官以及具体掌握纠察军纪的军虞候这些差遣（职事官）并没有直接的关系。
军虞侯受监军使院差遣，监察西路军诸部兵马的军纪，乃是掌握事权之人。
监军使院辖下的都指挥使、都将、节级等武吏，除了守卫官厅、扈随王番等人出入外，有什么差遣也仅仅是负责统领兵马跟随军虞候出动，仅仅是负责或护卫、羁押犯禁将卒等事，纯粹是工具人；平时就驻守在监军使院专属的营房里听候调用。
当然，两者可以兼任。
军虞候要跟诸部兵马打交道，必要时还要弹压、乃至镇压违禁乱法将卒，通常也都是由武吏兼任。
在回来之前，王番心目里就已经有了大体的人选，时间紧促，他这时候也直接提出来。
郭君判、潘成虎作为役卒的正副统兵官，兼任军虞候，才有正式的名义参与官厅事务。
王孔犯事前曾在京东东路提刑司任武吏，而袁惠道曾任牢营厢军都将，二人对军中规制都很熟悉；而位卑权重的军虞候，也是朱沆、荀延年二人为几
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