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望水乡交通不方便，那些大型的工程机械设备无法进来，山上作业的工作量极度依靠人力来完成，这需要一笔很大的开销，另外，砂石等建材，望水乡虽然自己能产出，也需要大量的人力来运送。这是蓝小燕认为，必须花钱的地方。
“蓝书记，你看啊，除了前面的水电站设计和发电设备、水泥，你需要花钱的地方还有几个，一是小水电站的征地，二是沙子卵石木料等建材，三是施工人员的工资，包括那些土方、建筑的施工，四是钢材，基本上就是这几大类，是不是？”白羚缓缓道来，如同眼前就是那火热的施工现场。
江天放对白羚的反应之敏捷也大为赞赏，频频点头。
蓝小燕听了白羚这么一分析，马上就明白了：“白羚，你的意思是说，以‘工’参股？”
“江县长，是不是这个意思？”白羚扭头看着江天放。
江天放点了点头说：“基本就是这个意思了。对于望水乡的老百姓来说，这是个共同富裕的机会，也不需要他们额外来投资。除了那些专业的施工技术人员，大量的劳动力，都可以由望水乡自己的百姓来承担，与其付给他们工钱，还不如让他们将这些工钱转化为小水电的股份，这对他们来说，至少是一条长期的生财之道。况且，在以后小水电的运营当中，无可避免的会与本地的百姓产生这样或那样的矛盾冲突，如果他们本身就是小水电的主人，总不能和自己过不去吧，这些矛盾，不是就可以内部协调处理了吗？”
江天放等蓝小燕想明白过来，才继续说：“当然了，在具体的操作细节上，你完全可以不用想那么复杂，与老百姓一个个的去签署参股协议；那样工作量大不说，还众口难调。你可以考虑，以村为单位来参股，具体的事情，让村委会自己去协调。”
“江县长，我完全明白了；我可以转让一部分股份换取资金，还可以把一部分股份，换成那些应该征用的土地，再把一部分本来打算换取现金支付工钱的股份，直接以股份的形式分到各个村，条件是，村里要派出一定数量的劳动力，参加施工。”蓝小燕白皙的脸上又开始现出兴奋的红晕；一边像以往教书那样，挥舞着双手，一边炯炯有神的望着江天放。
“具体怎么操作，这是你这个书记的事情；如何与村委会协调好，打算要几个自然村来参与，你自己去定夺；至于村里如何处理分配乡政府配送的股份，是出人头呢，还是按人头出钱，还是出钱去请人头，我觉得你可以把形式放灵活点，不必拘泥于一格。毕竟，这是个新事物，我们不能搞摊派，也不能搞成行政命令，采取自觉自愿的方式比较好。”江天放的话，嘴上是说“你自己定”，其实有着很多的担心，甚至有些啰嗦的感觉。
白羚很明白江天放的感受，如果一件好事，在具体实施的过程中，因为政策解释不得力，因为分配原则不公平，或者说，因为每个人的具体情况不同，不能满足所有人的利益诉求，而引起一部分农民的不满情绪，好事，往往会变成勒人的绳索，将你的脖子勒得喘气不出。
白羚说：“蓝书记，江县长的意思是，如果农民想要工钱，那就付工钱；如果农民想要股份，那就用工钱抵股份；如果有些富裕的农民，想要股份，又不能出工，那他还可以拿钱出来，购买这些股份，或者付钱请人带工；总之，要尽量充分考虑农民各自的利益要求，在公平的原则下，满足他们的要求。”
“望水乡的农民，没那么多花花肠子，这点，我可以打包票！”蓝小燕信誓旦旦的说。
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