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决心下定后，刘一民立即发报，把自己的决心上报主席和总部。
主席回电认为，目前正是敌兵锋最盛的时候，最好避免与敌正面争锋。如歼灭二十一师团主力，敌必然警觉，必然判断这是苦寻不着的教导师。因为当前情况下能一战消灭日军一个师团的部队，放眼全中国也只有教导师。日军很可能马上停止对冀中的扫荡，以重兵固守德石线、沧石路、津浦路、平汉线，然后调集山东方面、平汉线方面甚至山西方面重兵集团围攻教导师。教导师再想南下山东恐怕就很难实现，甚至有可能被敌消灭在平原地区，到时候恐怕冀中、冀南、鲁西都得丢失。要知道，日军此次之所以调集如此规模的兵力到华北，第一目的就是为了消灭教导师。万不可一时冲动中敌诡计。特别是现在日军已经警觉，白天行军作战，夜晚宿营固守。我军如要消灭二十一师团，该敌必然依据阵地固守待援。一夜之间如消灭不了敌人，部队就暴露了，必将在白天遭受敌空中力量打击。从西安遭受空袭的情况看，日军航空兵实力依然强横，动辄出动上百架飞机轰炸，我军缺少防空武器，很难应对。因此，当前应多派小部队伪装地方势力部队四面出击，袭扰津浦线、平汉线，迫敌分散兵力，促其回防，使其不能完成扫荡任务。
关于增援冀中问题，主席认为冀中我军属于初创时期，凝聚力、战斗力都不可高估，暂时不是日军对手，必须开到冀南进行整训。要求教导师派一部采取偷袭办法，在德石线、沧石路撕开一道口子，使冀中部队能够顺利突围，到冀南休整整训。待日军主力扫荡结束，冀中部队也已完成初步整训，可以重返冀中。主席要求，暂时由刘一民、罗荣桓代林、聂整训冀中部队，指导冀中部队工作。一旦冀中方面与刘一民联系上，应令其迅速突围至冀南。待冀中部队突围、日军大扫荡扑空、准备分点防守时，由教导师派出多支精锐小部队进入冀中，伪装冀中部队开展游击战争，给敌以沉重打击，迫敌回防。但应注意作战时要尽量多打小打，就是多打仗，打小仗，尽量歼灭敌小队、中队规模的敌人，积小胜为大胜，不要动辄消灭鬼子大队、联队级以上部队，让敌很容易判断教导师准确位置和意图。这样既可以确保冀中不丢，又可以隐蔽教导师战略意图。待敌扫荡结束，可令完成初步整训的冀中部队返回冀中坚持斗争，教导师增援冀中的小部队归还建制。
至于何时才是消灭二十一师团或日军其它旅团级以上部队的最佳时机，就要看日军何时攻徐州或攻晋南。日军不攻，我教导师主力就隐蔽休整；日军一攻，我军主力就马上出动。或济南、或石家庄、或德县、或沧县，由教导师自定攻击方向。当然，如果敌二十一师团不断向我根据地腹地前进，歼灭该敌条件成熟，也可以考虑消灭之。但必须速战速决。战后即派部队在山东打响，尽量隐藏教导师主力方位。
冀中地区暂时丢失不可怕，等日军与国军主力打到一定时候，必然会抽调部队分头增援，到时候我军可继续进占冀中。
在电报的最后，主席指出，教导师当前的任务，是要建立巩固的冀南、鲁西根据地，并向山东发展。除留一定主力准备打运动战外，要抓住日寇大举扫荡的机会，多派部队到山东各地去开辟根据地，此事现在就可以做。要让日军感到处处都有八路军在活动，不得不处处分兵防守，这样才能真正让日军分兵、拉长战线。
主席的电报很长，在结尾的时候，主席再次郑重地叮咛刘一民，抗日战争绝不是一朝一夕的事情，不能总是盯着运动战、歼灭战，要分兵发动群众，壮大实力，大兵团作战要看时机。当前，教导师打的越狠，日军向中国增兵的幅度就越大，日军盯住八路军集中围剿的几率就越高。身为高级干部，不但要有杰出的军事才能、经济才能，更要有杰出的政治才能。
朱总司令的电报随后也到了。在电报中，朱总司令通报日军开始集中兵力围攻忻口，看情况是想打通同蒲铁路。彭德怀同志已赶往115师，我军将采取小部队节节抗击、主力隐蔽待机的战法与敌周旋。此次日军将攻击矛头直指我军，实出意料。看来英雄的八路军已打出了自己的威风。至于消灭二十一师团的问题，朱老总认为现在时机不成熟，好钢要用在刀刃上，等战局危机时，教导师主力再出手，要起到一战挽救危局、打破敌人战略部署的作用。现在应当让部队到敌战区去活动，将战斗引向敌占区，迫敌回防。
看完两位领导的电报，刘一民虽然因为不能马上消灭第二十一师团心里有点不爽，但也不得不承认，主席和老总的想法是正确的，与自己原来的思路也是一致的，对自己的担心也给出了解决办法。
现在确实是进入山东创建根据地的好时候，日军虽然大军云集四处扫荡，但那么大的山东，岂是日军可以占完的？倒是可以利用日军驱赶山东残余的国民党实力的机会，迅速进军山东，建立政权，发动群众。
和罗荣桓、蔡中、曾众生交换意见后，刘一民命令特战大队配合教四旅担任增援冀中任务，特战大队在完成打通德石线、沧石路通道任务后，返回师部待命。教四旅掩护冀中部队突围后，组织多支小部队进入冀中开展游击战争，主力置于冀县、新河间隐蔽待机。为了加强教四旅领导，调教三旅参谋长王南湖任教四旅政委。命令教四旅立即向南宫集中，雷鸣、王南湖到师部接受任务。
接着，刘一民就命令从教一旅、教二旅、教三旅各抽出一个营，从骑兵旅、炮兵旅、工兵团、重机枪团、辎重团各抽出一个连，警卫团抽出二营和补充营，组成东进第一先遣支队，由警卫团长张海涛任司令，教六团政委张自立任政委，开赴鲁中南山区，创建鲁中南根据地。警卫团长由李成毅接任。
命令教五旅、教六旅、教八旅迅速动员，准备进入山东创建根据地。其中，教五旅创建鲁南根据地，教六旅创建鲁西南根据地，教八旅创建鲁北根据地。进入山东各部队三天内完成准备，分路隐蔽进入山东。进入山东后暂时不要打教导师番号，第一先遣支队称鲁中南抗日游击第一支队，教五旅称鲁南抗日游击纵队，教六旅称鲁西南抗日纵队，教八旅称鲁北抗日游击纵队。
下达完进军山东命令后，刘一民发报命令王同生率狙击大队立即脱离与敌接触，按照作战计划向德县前进，在德县开展狙击游击战，务必保证让敌人抓不住沾不上。命令教七旅骑兵营伪装地方骑兵队袭扰平汉线，教七旅三个主力团集中，随时准备增援教四旅作战；命令教一旅、教二旅、教三旅派出骑兵营，换上地方武装服装，越过津浦线进行袭扰战，吸引二十一师团回防，命令胡老虎派出骑一团到武城县运西地区开展袭扰战，让二十一师团疲于奔命。命令已撤过运河隐蔽休整的教一旅、教二旅、教三旅、骑兵旅、炮兵旅主力连夜行动，务必于天明前赶到武官寨一线隐蔽待命。如二十一师团回防，就暂时放它一马；如鬼子一直南下，向冀南、鲁西根据地腹地前进，就在武官寨、饶阳店地区消灭它，最起码也要把它打残废。
雷鸣和王南湖赶到师部已经到了晚上，刘一民告诉他们，这次接应冀中部队突围，要打巧仗，多发挥特战大队的作用，教四旅主要负责强攻和阻敌增援任务，突破点要选择在辛集与晋县之间，这里德石线与沧石路间隔窄，便于部队行动。一定要秘密撕开口子，不能让敌人察觉到是我们教导师部队在接应冀中部队。
交代完任务，刘一民让雷鸣、王南湖去和李凌风汇合，连夜向辛集方向前进，明日晚上一定要运动到位，后天隐蔽休整一天，晚上撕开口子，接应冀中部队突围。
雷鸣和王南湖走后，刘一民和罗荣桓率警卫一营、工兵团赶往饶阳店，让曾中生和蔡中留在南宫坐镇指挥。就在路途中，刘一民接到了冀中的电报，他当即回电，将与教四旅联系办法告诉鲁贲、吕正操、孟庆山，要求他们组织主力向晋县、辛集之间突围，突围路线告知教四旅旅长雷鸣，便于部队接应。同时，刘一民要求冀中部队留下对冀中非常熟悉的同志，接应和配合教四旅小部队开展游击战。
这个时候，鹫津崧平中将已经被狙击大队袭扰得快要抓狂了！
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