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早在双庙山暴*乱之前，林纯鸿就着手将他的控制乡村大计扩散到整个县。他在百里洲成立了“行知书堂”，按照林纯鸿的规划，这所行知书堂近期主要培养乡村管理人才，长远主要为他提供源源不断的各类管理人才。
林纯鸿对这所学校非常重视，不仅亲自拟定学习计划、制定教材，还让前期进驻乡村的二十人来讲课，并且还亲自出马上课。在近期，学制为三个月，学完之后，派驻到乡村实习，考核合格后，方才正式掌管一村的管理事务。
在与惠王府达成协议后，仍然有一些不开眼的乡绅试图抵*制弓兵进驻乡村，林纯鸿二话不说，立即派出如狼似虎的护卫队，打着弓兵的旗号在这些乡村进行武装拉练，还借着缉捕的借口，将一个闹得不像话的乡绅带回衙门拷问三天。
这个法子效果非常明显，本准备抵*制的乡绅立即缩回了头，不约而同地选择合作或者视而不见。
林纯鸿见时机已经成熟，待第一批“行知书堂”的学生毕业后，直接派到乡村。不到半年，全枝江一百多个村庄，每个村庄都进驻了弓兵，整个枝江立即变得面目全非，一些有识之士逐渐认识到：长此以往，包哲东的命令恐怕无法出县城了。
包哲东的权力范围有多大，林纯鸿根本不放在眼里。他正在筹划修建百里洲江堤一事，只是还未拿到滩涂的官契。包哲东本就对林纯鸿不满，又因为林纯鸿没有功名，有点瞧不起他，哪能这么容易把官契给他？
一日，一皂吏忽来报，知县包哲东有请。林纯鸿随口问道：“包父母有何事？就请了我一人？”
皂吏答道：“还请了主薄大人，据说是流民的事情。”
“你回吧，我马上过去，辛苦你了。”
听到流民，林纯鸿就明白了包哲东肚子里的门道。张道涵早就通知林纯鸿：陕西、河南水旱灾害频繁，大量的流民进入了湖广荆襄地区，朝廷下令荆州和襄阳二府妥善处置，命令是下了，但钱粮没有。荆州府决定，将流民分摊到每个县，枝江分摊到流民五千余名流民，按照每个流民一年半石的量从府库拨付了二千多石粮食，其余不足部分由枝江县补足。
林纯鸿不由得冷笑道：敢不给我官契，老子今天让你打落牙和血吞！
林纯鸿到了县衙，发现谭杰希已在，从茶水判断，估计来了很久了。林纯鸿刚坐定，包哲东就大倒苦水：县里已经没有存粮了，也没有剩余的荒地安置这帮流民，现在流民聚集在安福寺，已经出现不稳的迹象，随时成为变民……
林纯鸿听了，问道：“荆州府不是已经调拨了二千多石粮食吗？”
“那只是账面上的，最终到手的一千石都不到。”包哲东和谭杰希异口同声的说道，目光中掩饰不住鄙夷之色，心里暗道：这个傻瓜，连这个都不知道。
林纯鸿当然知道荆州府和枝江县众人上下其手，吞没安置粮食的事情，就连包哲东和谭杰希合伙吞没了五百石的数字也知道。现在叫林纯鸿过来，看来是想让林纯鸿这个豪富接下这个烫手山芋，至于细节，这两个狗东西估计早都商量好了。
林纯鸿又问道：“五千余口人中，壮丁有多少？”
谭杰希翻了翻眼珠，回道：“壮丁大约有五成。”
“啥？壮丁居然有五成？他们的父母老婆孩子呢？”林纯鸿继续假装白痴，问道。
谭杰希对林纯鸿老是问一些没用的东西感到很不耐烦，回道：“能从陕西和河南跑到枝江来，当然身强力壮的多，那些老弱病残估计都死路上了。”
“哦？哎，民生艰难啊，居然有那么多人倒毙在路上。那岂不是一路都是白骨？曹操有诗：白骨露於野、千里无鸡鸣，真是惨啊，惨啊！有五成的壮丁啊，一旦和当阳一样发生了民变，就完蛋了，沈文瑞和宋海涛的惨状你们听说了没？那个惨啊，当时我到了县衙，两颗头就挂在县衙的墙上，两眼空洞……”林纯鸿知道，这两个老家伙想让林纯鸿主动提办法，然后顺理成章的将包袱甩给他，于是不停的胡搅蛮缠。
沈文瑞和宋海涛的惨状让包哲东和谭杰希不寒而栗，包哲东不能看着林纯鸿继续装白痴，打断了他：“所以，林典史得想个办法，万一激起了民变，所谓覆巢之下无完卵，大家都一起完蛋。”
“我能有什么好办法？一千石粮食养五千多人，能养多久？况且还没有安置地，又不能遣返，要一直养下去。”林纯鸿双手一摊，说道。
这个推脱之辞让包哲东和谭杰希相当不满，谭杰希忍不住冲锋在前，说道：“整个荆州和夷陵的人都知道林典史豪富，钱如流水一般，近闻林典史伐木还缺工人，在百里洲造江堤还缺民夫，何不将这些人招过去，一则给了流民一条生路，二则又为枝江解决了大问题，于朝廷和自己都两利的事情，何不乐而为之？”
林纯鸿苦着脸说道：“都看着我外表光鲜，外人哪里知道，上次陈贺降价销售木材，我亏了将近十万两银子！主薄大人不说伐木还好，一说我就来气，那帮土人根本就不让我在那里伐木了，现在我那里还有几百人无事可干呢！造江堤可是枝江县的事情，我哪有那本事去造？那只不过是谣传而已！”
包哲东和谭杰希都有点愤怒了，老子们好好的把你当盘菜，和你商量流民的事情，你居然又是哭穷又是装傻，把我们当成什么了？包哲东微微怒道：“林典史有什么难处就直接提？不要再拐弯抹角了！”
林纯鸿见火候已到，笑嘻嘻的掏出一张土地契约，说道：“百里洲目前有耕地五万三千四十亩，我是想修江堤，那些滩涂沙地大约有十七万八千亩，修好江堤后，将获得薄地十六万多亩，还望包父母给立个官契！”
包哲东和谭杰希接过契约一看，脸都绿了，心里不停的咒骂林纯鸿：这小子太黑了，借着安置流民，居然想将十六多万亩纳入手中。有心想分一勺，但想到修江堤可不是说着玩的，至少得有几十万两的投入。况且夏季洪水来时，江堤能不能挡住洪水还得两说。
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