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待到林纯鸿一行抵达荆州，立即宣布召开阁幕属扩大会议。
扩大会议直直商议了十数天，林纯鸿签署了一系列命令：
将马尼拉、淡马锡、巴达维亚、达古潘的名字分别改为宋州、星州、椰州、碧瑶，并对四城进行改制，建立府县制，成立宋州、星州、椰州及碧瑶四府，由海事都督府直辖。
将原海事都督府的军事功能剥离，成立新的海事都督府，治所星州，除了直辖新成立的四府外，还负责管理南洋、西洋、大西洋所有据点及领土的民政事务。
最让外界吃惊的是，林纯鸿居然任命朱之瑜为海事都督府都督。
朱之瑜乃标准的儒生，除了上次跟随林纯鸿南巡外，从未离开过大陆，这次居然一下子跑到了天涯海角，担任劳什子的海事都督府都督。
难道朱之瑜失宠了？还是林纯鸿希望朱之瑜到天涯海角传播华夏文明？
除了参加阁幕属扩大会议的重臣外，谁也不知道原因。
同时，林纯鸿还发布命令，海事都督府下，设立南洋总督府及孟买总督府。
南洋总督府，治所坤甸，负责吕宋、婆罗洲、爪哇、苏门答腊诸多岛屿之民政。
彭新就任第677章中在朱之瑜就任海事都督府、张兆返回荆州、张杰夫至监察府任职等变动上。
张杰夫在林纯鸿身边呆了将近七年，如果这样还不算心腹，恐怕天下任何人都找不到一个心腹了。张杰夫掌管大理司，主管天下刑案，如果林纯鸿没有兴大狱、整肃官场的意思，恐怕连街头的老太太都不相信。
几乎所有人都相信，荆州城内，暴风雨即将来临。未来几年，到底谁会倒霉，谁也不知道。
至于张兆，作为林纯鸿的第一个封疆大吏，权力大得没边，行政、军事一手抓，几乎掌握着和大明差不多的疆域。
林纯鸿令张兆返回荆州，难道担心张兆坐大，威胁荆州的权威？
还是林纯鸿担心周望把持都督府，造成所谓的外戚干政的威胁？
与或两者皆有之？
朱之瑜就任海事都督府都督，大明才智之士迅速将这件事与另外两件事联系在一起。
一是林纯鸿若干年前曾一针见血地指出过，大明内阁存在一个致命弱点，内阁首辅基本都来源于翰林院，地方官无一例成为内阁首辅。事实确实如此，凡是金銮殿登科后，若被任命为地方官，则表明这辈子担任内阁首辅无望。
林纯鸿认为，连地方行政首脑都未担任过，如何执掌庞大的大明？
朱之瑜从未担任过地方行政首脑，这次远赴天涯海角，是否有积累资历的意思？
二是张道涵已经将近七十岁。七十岁对于大明朝廷官员而言，并不算老，还属于当任之年。但是，荆州高层的工作压力比朝廷大得多，不仅需要应付堆积如山的案牍，还需要经常深入地方查探民情，七十岁已经显得有点老。
即便张道涵精力再旺盛，最多干到七十五岁，五年之后，中书府令由谁接任？
细究荆州中书府各高官，除了朱之瑜、郭铭彦，还有谁有傲人的经历和崇高的声望？
也就是说，将来的中书府令不是朱之瑜就是郭铭彦。林纯鸿究竟会从两人中挑选哪个，目前谁也说不清楚。
当各路人马纷纷猜测荆州官场变动对自己的利弊时，林纯鸿似乎有意淡化官场轮调的冲击，在大明掀起了一股更大的风浪。
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