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（三）加强优待军人家属的工作，务必使军人家属得到物质政策上的保障与精神上的安慰。
（四）保证一切人民群众（包括地主、商人、资本家、农民、工人等）的人权、政权、财权及言论、居住、迁移之自由权。
（五）改进，健全司法制度，坚决杜绝私刑。厉行廉洁政治，严惩公务人员贪污行为，禁止一切假公济私现象，但保障公务人员及其家属的物质生活及充分的文化生活。
（六）发展农业生产，鼓励开荒，所得土地属开荒者，保障土地私有制。
（七）依据民族平等原则，实行各民族在政治经济文化上的平等权利。
（八）发展工业生产，商业流通，奖励私人企业，保护私有财产，欢迎外地投资，实行自由贸易。政府将开放钢铁、汽车、水泥、矿山等先进技术产业的转让。调整劳资关系，实行十小时工作制，适当改善工人生活条件。
（九）实行合理的税收制度，按照财产等级，实施程度不同的累进税制。健全财政机构，调整金融关系，发行根据地自有纸币人民币，维护人民币利率，以利于经济之发展与财政之充裕。
（十）消灭文盲，推广卫生行政，依照男女平等原则，发挥妇女在经济上的积极性。
（十一）在尊重中国主权与遵守政府法令的原则下，允许任何外国人到根据地游历，参加政府工作，或进行商业、实业、文化与宗教活动。会议室出现少有的寂静，每一个人在仔细的斟酌着文件中每一个字，并告戒自己一定要吃透里面含义。惟有谢平舒适的靠在椅子上，两眼注视着屋顶天花板，脑袋里思考自己去东北后，可能遇到的困难，以及怎么才能尽快把工作开展起来。如何应对东北各地军阀，避免短时间的多方交战。
林生自己也没有看过具体的内容，当他浏览过内容后，侧身见谢平沉思着，估计他在思考去东北的事情。他的右边是司徒铭，轻声说：“铭老，你老对此有什么意见！”
“我看很好！以前大家睁眼瞎子，过河还要慢慢摸着走，”直爽地司徒铭直言不讳的说：“现在根据地是越来越大，可一些管理干部却跟不上形势，小家子思想、个人主义、分散主意一个个都冒出头了。有的人还不知道怎么应对这样的现象。人虽然加入了人民党，连最基本的党性都不知道是什么？你说可不可笑？”司徒铭一针见血的指出了现在普遍存在的问题，同时也打开了大家顾虑地思想，你一句我一句的放开了话夹，各自指出了自己部门存在的这样那样的问题。
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