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11月份，国际上发生了另一起大事。当然，这在当时的人们看来，并没有觉得多么惊奇，那就是墨索里尼当选意大利总理。如此，欧洲二大战争狂人就此全部诞生。
就在关于国内的审判依旧进行的时候，那些恢复过来的革命党人和自由**人士关于新政府尽快组建的呼声越来越强。虽然百姓们对于什么临时政府和大选政府并不能分得清，但是这并不妨碍革命党人在中国，尤其是在知识分子阶层的影响力。
1923年元月一日，中国临时政府正式发布新政府大选计划表，有关大选的详细规章则继续在制定中。但在大选之前，需要对全国的人口进行统计，并发布了人口户籍管理条例，对所有公民进行有效的身份证明合法化工作。
在这份条例公布的同时，还发布了一项内政改革方案。这项改革方案一出来，随即引起轩然大*，甚至迅速盖过一切新闻，再次引起广泛的关注。更要的是，这次不仅仅是关注这么简单，许多人更是直接在报上写文反对，言辞之激烈，多年来罕见。
原来这份内政改革方案是对行政区域划分管理方案，现有的中国省份基本沿袭了清末的惯例，没有太大的区别。而在这份行政区域划分管理方案中，华飞极其复兴党的执政理念第一次完整地呈现出来。
根据这份方案透露出来的信息，复兴党大力推行了他们中央-省-县三极政府机构理念，中央统管全国事务，地方政府分为省和县二级地方政府。县下面直管村庄，不设乡镇，从一开始就把地方政府定位为服务型的机构而非管理型的政府，所以就无需机关重重的设置，也无需大量冗多的政府人员。
根据这份方案，省被大大减小，全国划分为四五十个省份。单是东北地区就划为黑龙江，吉林，辽东，辽西，漠北五个省。这样减少了省的面积，方便各地方政府可以根据自身的状况，制定出更加适合自己的发展。让一个省内过大的差异从而加大发展的难度和不均衡。
从某些方面来说，这种划分更加科学，但是也正是因为这个原因，每省的权力者的实力将会被大大削弱。而空出的大量位置，显然会被复兴党的人暂时担任。也就是说，原本唐继尧和陆荣廷掌控南方四省的地区，凭此与中央讨价还价。但是通过这次内政大改革，南方四省就变成了雷州，岭南，广东，广西，贵州，凉州，云南，大理八个省。其中部分地区还被划入衡州，也就是说即使唐继尧他们保持了原有的官员，他们的实力也将自动被削弱一半。
外人看来，这种恢复许多汉唐时期的城市名称，显然更加有种进取的施政精神。而且大量的省份划分，让省级官员的数量增多，加大中央从地方选取优秀官员进入中央执政的机会，提高中央政府的人才质量和含金量，无论怎么看，也算是个良政啊。
但在许多人看来，这绝对是华飞极其复兴党精心策划的谋略啊。这个时候推出这项政策，不仅削弱唐继尧等难以节制地方军阀的实力，也加大复兴党在地方的影响，对于很快就将举行的大选，意义不可忽略。
不过华飞对于统一国家的贡献毕竟摆在那里，他这样做，那些革命党人和各地的学者们反应还好点。他们不是在意谁是大总统，他们在意的只是这个总统身份的合法化以及政府进入一个良性发展的阶段。即使按照临时宪法，华飞连任两届，也不过是八年的时间，八年后的政府，革命党人还是有机会的不是。
但对于唐继尧他们来说，绝对不似革命党人那么单纯。对于这些以军事起家的武人来说，失去军事力量就什么机会也没有了。华飞虽然名声中天，以爱民而称道于世。但是唐继尧绝对相信，在对付他们的时候，华飞绝对会化身成当年的华屠夫。不见那三名可怜的葡萄牙人，只是在澳门杀了些人，就被这个愣子追到欧洲杀掉。而从戎这些年，唐继尧他们的手上血腥，何止用水可以洗干净？
华飞不仅在地方政府上分去了他们一半的权利，还根据驻军换防的原则，调走他一半的军力。是的，把他一半的军力调往漠西，直接就是面对日军的压力。如果大总统突然发疯与日军再次干起来，可以说这一半的粤桂子弟就全部成为炮灰了。不要怀疑，这个华屠夫有时候残忍起来，你简直无法想象。
唐继尧绝对相信，这还仅仅是第一步。第二步是什么？唐继尧不敢想，也不准备想。因为仅仅是第一步，他就完全不能接受。唐继尧那个后悔啊，为什么要在前次犹豫，以至于军中不少高级军官都被那次的事件处罚。虽然他们大都还留在身边，但士气已乱，而且军力也受到一定的影响。如果当时坚决出兵，或许还能得到英葡的支持，或许还有的一搏啊。
更让唐继尧下定决心必须发兵的原因是，蔡锷已经完全康复，前次路过广东，召见了不少旧部，后回到南京去了。虽然唐继尧这些年大力经营自己的心腹，但以蔡锷在南方的影响力，唐继尧自认还是不能相比的。而如今，蔡锷即将南下，并被任命为南方军区总司令，即使是唐继尧都要在其节制之下。
唐继尧不准备再忍下去，他一方面迅速排遣大量的联络员，去各地联络对华飞不满的势力尤其是掌有军权的人物，一方面向各列强甚至是日本排遣代表，商求援助，尤其是金钱的贷款援助！同时，大量的军队开始调动 ，集中一切财力增置武器装备，并急速强行扩军。这一切动作完全不做遮掩，摆明了是向中央示威，一副不回头的模样。反正不是你死，就是我死，或者大家鱼死网破吧。
这种做法，立即招来国内一片的讨责之声，总统府迅速做出反应，不仅做出严厉的申斥，还道出这次的改革乃是为了国家未来之大计，而不是为了一人权利之私欲。同时中央政府向各国发出警告，谁若是贷款给唐继尧或者售卖任何战争物资给南方地区，都将是与中国敌对的行为，必将承担一切后果。
此外，国防军司令部宣布继续排遣海军南下，封锁南方的海域，禁止一切军需品靠近南方的各大码头。形势急转，全国一片和平统一的天空上，迅速云霾遍布，难见阳光。而许多革命党人元勋也纷纷站了出来，要求各方保持冷静，以协商解决这个问题。
而这个时候，法国，比利时借口德国没有按时履行《凡尔赛条约》规定的赔款义务，联合出兵10万人占领鲁尔工业区。德国迅速表示了极大的抗议，并在世界寻求外交上的支援和帮助，尤其是向中国发出求援电报。
世界形势，几乎就在突然间变得风波诡谲。
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