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草原上的铅灰色的云压得很低，仿佛伸手就能触及，生活在这样的环境下，对上天的敬畏更加的深沉。{
从最初的狼图腾，到后来的萨满教，再到藏传佛教的渗入，草原上的信仰换了一茬又一茬，可是牧民们从来都没有慢待过诸天的神灵。
遇到巍峨的高山，他们会祭拜；见到奇特的天象，他们会祭祀；尊贵的王公，皇朝的特使，都是牧民朝拜的目标。这不是卑贱，也不是单纯的奴役，这是信仰渗入骨髓的一种表现，他们敬畏天，他们信仰天，把王公和至尊的皇帝当做了天在人间的代言者。
所以，他们朝拜。
从蒙古民族的角度看，喇嘛教让蒙古的人口下降，也是蒙古更加贫困（虽然他们从来不曾富裕），可是有一条，对生活在这里的民族来说，是最重要的，喇嘛们给予了牧民心灵上的安抚。
离天越近，信仰越深，草原中，沙漠里，高原上，最虔诚的教徒都生活在这些地方，因为他们仰头就可能看到天，触手就能感悟宇宙至理。
哲布尊丹巴是外蒙古的神，他与章嘉分领内外蒙古，青海蒙古则另有多位活佛统领。
在名义上，哲布尊丹巴和章嘉不分高低，可是哲布尊丹巴有着成吉思汗转世的名义，在牧民们心中难免有着一些世俗的尊贵身份。
拉布敦是尼亚克图比利克图达喇嘛，这是他的封号，在世俗界，他还是蒙古自治政府的外长。
本来比他更亲近活佛的还有一些喇嘛，只是担任世俗界官员的，只有他的位子最高，于是，拉布敦就成了活佛派去见陈毅的使者。
都护使陈毅代表着中央的权威，就算是哲布尊丹巴在宗教地位尊崇，可是也不能召见中央在库伦的代表，这是中央和地方的主从依据，破了，就会损毁中央的权威，等同于中央间接承认**立，拥有与中央同等的地位。
陈毅要维护中央的权威，哲布尊丹巴需要得到法统的保护，他们都必须遵守。哪怕天破了，也必须有一个沟通流程。
专员公署使用的是旧衙门，位于库伦城区的最北部，清廷修建它的时候，就有意将朝廷的官员地位提高，压制活佛的权威。说起这，就不得不提一下库伦的地形。
库伦位于汗山之畔，北部两侧是山区高地，南部则是土拉河，库伦就被包裹在这样的环境之内，城区自然无法扩建了。南北长，东西窄的卵形城区的东南方四五里处，有一座东营子，这是晋商商号最多的地方，东营子北边是二里半滩，有一座前佛寺，在东北的山脚下，有座活佛花园。
在算上库伦西侧的旧营，整个城市都是与喇嘛教脱不开关系。
无城墙，无强兵，库伦无险可守。
拉布敦知道，就算是中央愿意出兵，也不可能在库伦失陷之前赶到。可是不请中央出兵，又有什么办法，指望那些王公们驰援，他们或许有忠心，可没本事啊！
专员公署的卫兵对拉布敦还是很尊重的，他刚刚到来，就有多名卫兵恭敬的向他请教（在库伦呆久了，不受喇嘛影响是很难的），另有卫兵急匆匆的就去通报了。
自从李恒自杀之后，陈毅也受到了中央的呵斥，段祺瑞很明确的表示了自己的不满，就差直接命令他解职回京了。
拉布敦的到来让陈毅愣了一下，接着就是一脸的苦涩，能够惊动这位外长，就算是外蒙的外长不值钱，也肯定不是小事。
“有请！”
“但愿不是太大的事！”陈毅默默的祈祷着。
心中藏事的拉布敦，修养极高，面对卫兵们的各种各样的请求和疑问，都微笑着一一解答，直到传信的卫兵请他进去的时候，拉布敦很果断地脱离了卫兵，急匆匆朝着公署内部而去。
“陈专员，阿勒坦布拉格（买卖城）已为俄革命党人所占，中央可有决策？”拉布敦直奔主题，一时把陈毅问愣了。
细想了一下，陈毅也明白了，拉布敦所言的重点不是买卖城被占，而是北洋军驻军全军尽丧之事。蒙古本无正兵，前清时，皆是抽调丁壮和王公护卫组成佐领，行的是战时募兵的策略，这些军队对付流民马匪都不见得行，更不要提抵御外敌了。
现今，北洋军在恰克图的驻军尽丧，这让库伦的王公喇嘛从上到下都有着一股子不安。外蒙古王公多亲近俄人，这不假，可并不意味着他们愿意接受俄人的统治，蒙古王公希望的是和清廷一样的皇统政府，王公们有权，地位尊荣，又不用承担太大的责任。
说白了，这些蒙古王公就是矫情，吃着祖辈传下的爵禄，没本事挣钱，没本事打仗，还只想捞好处，不想付出。
“活佛和达喇嘛（拉布敦封号）应该知道，当初中俄签有协议，我方不得在蒙古驻军，这件事，活佛也是同意的，现今中央与俄国同属盟国，段总理也是顾虑颇多啊！”在《布列斯特条约》签订之前，无论是帝俄，还是临时政府，亦或者早期的苏维埃政权，都是协约国的一员，不曾退出。
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