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三七年三月份，为了应对华北和华东地区日益严峻的抗战形势，中央和军委对解放军编制作出重大调整。。com
首先，军委决定将当前在华北地区的军委直属第一集团军、第三、第六、第七集团军再次进行整编，整编后，第一、第三、第六、第七集团军番号取消。合编成第五野战军。
第一、第三、第六、第七集团军分别改编为第五一、第五二、第五三、第五四集团军。
合编后，每个集团军军力也做了微调，第五一集团军人员编制任为十五万人。
第五二、第五三、第五四集团军每个集团军兵力编制为十万人，加上野战军直属部队，第五野战军总兵力达到了五十万人。
军委任命寻淮洲兼任第五野战军司令，罗荣桓为第五野战军政委，陈赓为第五野战军副司令兼第五一集团军军长，张学良任第五野战军副司令，王如痴任第五野战军参谋长，杨虎城任第五二集团军军长，宋哲元任第五三野战军军长，黄英特任调任第五四集团军军长。
同时，军委决定将第四野战军经行分拆，原第四野战军驻山东、河南部队四个集团军加野战军直属部队共计四十万人仍然编制为第四野战军。
原第四野战军西北部队十八万人，在进行扩编后，编制为第六野战军，扩编后的第六野战军总人数为二十六万人，下辖三个集团军。中国人民解放军副总司令彭德怀兼任第六野战军司令，贺龙出任第六野战军政委，曾中生任参谋长。
在成立第五和第六野战军后，中国联合政府为了更好的领导和指挥全国抗战，将全国划分为七个战区。
第一野战军和军委直属第四、第五集团军组成第一战区部队，任命第一野战军司令林帅兼任第一战区司令，统一领导第一战区的抗战，主要作战范围包括广东、湖南、广西三省（含海南岛）。主力部队兵出广东沿海和粤、闵交界处，准备抗日日军可能的侵犯华南行动。
第二野战军和军委直属第二集团军组成第二战区部队，由第二野战军司令刘伯承兼任第二战区司令。统一领导西南地区的抗战，主要负责四川、云南、贵州、西康、西藏等地作战。同时，第二野野战军还作为全军的战略预备队，从三七年年初，第二野战军主力部队开始逐步川东，直指湖北、河南一线作战，随时准备支援三野、四野和五野的华东和华北方面作战。
第三野战军组成第三战区部队，由第三野战军司令粟裕兼任第二战区司令。统一领导第三战区的抗战，主要负责江西、湖北、皖浙实际控制区等地的作战。
第四野战军组成第四战区部队，由第四野战军司令徐向前兼任第四战区司令。统一领导第四战区的抗战，主要负责山东、河南等等地的作战。
第五野战军组成第五战区部队，由第五野战军司令寻淮洲兼任第五战区司令。统一领导第五战区的抗战，主要负责河北、山西、察哈尔、平津等华北地区的作战。
第六野战军组成第六战区部队，由第六野战军司令彭德怀兼任第六战区司令。统一领导第六战区的抗战，主要负责陕西、青海、宁夏、甘肃、新疆、内蒙等地的作战。同时，六野主力部队开始兵出内蒙和察哈尔交界处，准备随时支援抗战第一阶段的第五野战军华北作战。
国民党政府部队组成第七战区，由国民党三军总司令蒋介石兼任第七战区司令，负责指挥闽、浙、苏、皖等国民党实际控制区的抗战。
各地方部队，归属战区司令统一领导，海军和空军归属军委直接领导。其时，在寻淮洲的推荐下，肖劲光调任海军司令，刘亚楼也调任空军司令。
同时，为了应对未来的抗战危局，我党将湖南省除湘西以外的地区设定为国民党政府和军队的后方政府转移和练兵区域。
允许国民党政府和军部在湖南设立后方基地，增强起抗日纵深，但不得将主力部队后撤到湖南腹地。
我原驻扎湖南的第五集团军回撤至湘西常德、界首、张家界一线驻防。湖南其他地区，交由我地方部队和国民党新军共同驻守。
与此同时，从三七年开始，在国民党统治区动员主要城市人口内移江西、湖南等地。
由于当前**控制区的经济形势发展日新月异，本来就吸引了大量东部城市人口向西部移民。
现在又在**和国民党又在华东的上海等地实行了积极的民众转移政策。
因此当前，上海、杭州、苏州等华东地区的大型城市人口都已经向西部地区转移，这些沿海区域，也逐步实现了空心化。
从我军控制了平津地区后，将平津地区的重点工厂企业、教育结构，商业金融、人员设备、文物古籍等重要物资撤往西北地区的步伐就没有停止过。
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