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在华倭军在1937年7月7日遭受到了华夏联合政府国防军的全面攻击，损失惨重。信息传到倭国，引起了倭国朝野一片大哗。7月8日，小诏首相召开了内阁紧急会议。他沉声道：“支那发生了七.七事变，华夏国防军竟然胆敢向我驻支那皇军主动进攻，这是在向我们大倭国挑战哪！对于此事的处置，请问诸君有何高见？
外务省近卫大臣道：“那华夏原西南政府军乘我们正在筹划北上西进西伯利亚之机，夺回了他们的台湾岛，使帝国蒙受了不少损失；而正当我们的北上西进计划就要付诸实施时，他们又兵出外蒙，占领了贝加尔湖东西两岸的伊尔库茨克和赤塔一线，堵住了我们西进外蒙和西伯利亚的发展之路。特别是那华夏联合政府成立以来，仅仅才大半年时间，又在支那大陆上向我们发起了挑战，我们千万不能让他们再横行下去了。”
财经省纠夫大臣道：“满蒙为我大倭国在东亚建立共荣圈之根基，倘若被华夏夺回，我们在资源和经济上的支撑就要失去一半，帝国的发展就要严重受阻。更可怕的是，我们从中东进口的石油近年来数量锐减，据说是我们的油轮常常遭受不明武装舰船劫持，运输一直不畅，据悉也是华夏海军捣的鬼。真是堪为忧虑呀。”
陆军部土肥源大将道：“我大倭帝国陆军原本打算就是在这个月向华夏展开全面进攻。不想就在昨日，却被华夏国防军抢先攻击，打乱了我们的进攻计划，也使我们的军队大大的受了损失，我们在华夏的地盘也失去了不少，利益大大地受到了损害，真是倭国的一大耻辱啊！7月7日，这真是一个黑色的日子！我认为，这一切原因不是因为皇军的无能，而是在于华夏的日渐强大，这才是十分可怕的！所以，我们必须要重新调整战略，向西北利亚西进军不成，就南下夺取华夏中原，必须尽快摧毁那华夏联合政府！我们眼下的这一点点受挫，可能就是大举进攻华夏大陆的好机会。我们陆军已经备战多时了，本来就拟定了在7月至8月向华夏武力扩张。首相不必多虑，我们陆军早已经准备好了，近卫军20个师团，正在从本土整装待发。”
海军大将古川清道：“这次支那大陆事变，帝国在华利益受损，陆军要负全部责任！”土肥源反讥道：“那台湾岛的丢失，海军也要负重要责任！”陆军和海军的首脑们就在会议上争吵起来。
小诏首相大声道：“好了，你们都不要吵了！我们大倭国对支那大陆的扩张政策一点都没有改变，大东亚共荣圈一定要建立，因为这关乎着我们大倭国的前途和命运！我们拥有世界上最先进的工业，有着强大的陆海空军，还有着亿万支持我们的忠诚民众！这一点小小的损失算得了什么！而大家要注重的是，由于那华夏联合政府的不断排挤和封锁，我们的市场正在萎缩，在资本市场上的排名也逐年靠后。我们占领的支那东三省是一座金山宝库，可千万不能失去。我们现在需要的是广阔的陆地和大量的资源！那华夏大陆内乱已久，积弱积贫，早已经是我们嘴边的一块肥肉，随时可以食之。我们本来是先要向西北罗刹国进军的，那华夏国新建的什么联合政府居然横插一扛子，斗胆进攻我皇军。好，那我们先就把嘴边的这块肥肉吃掉再说。但是，我们要避开国际舆论的指责，要以满州国的名义，向华夏内地发起大规模的进攻。”小诏顿了一顿，又道：“关东军和平津驻屯军、陆军和海军，都要协同作战，要团结一致，全力以赴，3个月?攻占华夏，要尽快灭掉那正在崛起的华夏联合政府！”
倭国进行了国内战争紧急总动员，岛子上真是做到了全民皆兵。16岁以上的青年皆要服兵役，连40岁以下的妇女，都要被集中去接受训练，教她们如何使用竹枪去刺杀敌人。陆军部紧急调集了10个师团25万人马，充实到东北，并在伪满州国招募了50万满州伪军，打算一鼓南下，进占华夏中原。
伪满洲国的高级顾问南次郎一大早就赶到了执政府去见傅仪。那傅仪执政刚刚陪婉蓉抽完了大烟，精神抖擞，忙问南次郎顾问有何要事？南次郎拿出了早就拟好了的一份文件，傅仪一看，是一份“讨中原匪贼檄”，心道：“这不是在向那华夏联合政府宣战吗！”，就有些踌躇不决。南次郎道：“博仪君，那华夏联合政府已经在向满洲国进攻了，就凭你的那20万军警，能够抵抗得了吗！你不表态，我们就不好帮助你呀。那北平的紫禁城龙庭，难道你不想再回去坐吗！”傅仪沉思了一会儿，一咬牙，就在那文件上签了字。
傅仪的“诏讨檄”一发表，立刻引起了华夏民众的极大愤慨，各大媒体纷纷声讨。国际联盟也声称：“满洲国”一直为国联所不承认，傅仪所发文告，纯系倭国操纵所为，大为不应该。那罗刹国的斯大宁闻讯后却非常高兴：倭国这股祸水终于涌向了华夏，就让这一群黄皮猴子互相拼斗去吧！
华夏国防军的进攻一直没有停止，杨勇的北路军又已经攻占了雅克石、加格达奇和黑河一带；林镖的中路军占领了赤峰，正在向东南的朝阳一带进击；刘湘的29集团军作为林镖集团军的后翼，向东北方向进军，接下了攻占的一大片地儿，已经占驻到了扎鲁特旗和乌兰浩特一带。
倭军增援的先头部队经新义州、鞍山，到达了锦州一带，有5个加强师团约30万人，到达了阜新、朝阳、锦州一带，对华夏国防军严阵以待，并作出了攻击的态势。
中路军总指挥林镖对副司令员关相应道：“关兄，倭军增援不断，我们面前这会儿已经有了45万强敌，倭寇来者不善呀。”关相应道：“贤弟，我们中路军3个集团军50万人马，在此役中只是光复了大量的地盘，大仗却还没有打过；那头功却是被南路军的28集团军张雪良占去了，我们可得筹划着好好打一个大仗才是。”
林镖嘴里嚼着炒黄豆，看着墙上的作战地图，长久没有吱声。良久，他一把按在了锦州，对关相应和刘伯成道：“咱们就先打下它！”刘伯成主持制定的中路军锦州战役计划报到了战役指挥部，总指挥李宗仁看了，对冯玉翔道：“冯兄，这可是一个大胆的战役计划，倘若打下了锦州，关外要地渤海湾皆可为我所得，但是，中路军将面对不下50万的强敌。以一对一，是一场硬仗。”冯玉翔道：“那林镖果然是大手笔，我相信他的战役组织和作战能力。这个计划我很赞同，可以批准。只是南路军和海空军要做好配合才行，让林镖尽快再报一个详细的作战计划上来。”
海军新组建的黄海舰队，已经在上海集结完毕。海军总司令巩毅亲自为舰队送行。舰队司令赖成流少将，是和王荪杰一道参加过大海战的老将了。他对巩毅道：“总司令请放心，我们北上黄海，虽然不能打大海战，但是护住沿岸海域是没有问题的。”黄海舰队虽然暂时没有配备航母，但是舰队的阵容却很可观：有万吨级巡洋舰20艘，5000吨级驱逐舰20艘，3000吨级战舰30艘，潜艇20艘，加上运输、补给等大小舰船，大约150余艘。舰队向北疾驶，旗舰上，赖成流司令和副司令邓长扬在谋划着海域防区的布署。舰队以山东半岛南端的青岛为基地，半岛东面的威海为重点，沿海岸布防，并且尽快控制住渤海。
舰队驶到连云港时，31集团军军长汤恩白会见了黄海舰队司令赖成流。汤恩白道：“赖司令，十分欢迎我们的舰队到来。这南北都打得很热闹，我这里看似清静，可是我心里却担心得很哪。因为从上海到威海，近千公里的海岸线，我手里除了有几十艘小炮艇外，就只有几百门海岸大炮守卫着，但大炮最远也只能打到2万5千米呀。你们舰队一来，我就放心了。”赖成流道：“汤司令请放心，我们海军对此早有安排，这不，上海战役刚完，新建的黄海舰队不就赶过来了么。舰队着即在黄海、渤海沿海岸线迅速布防。我们舰队目前是以护住海岸为主，作战半径为距岸线100海里，海岸各港口以及各要塞的海岸大炮还得和我们相配合，我们一起共同护住海岸。”汤恩白听了大喜，道：“有了你们舰队的到来，我心里一下子就托底了，我一定全力做好配合！”
赖成流率舰队到达青岛港后，着即组织了一支轻型舰队，由5艘巡洋舰和10艘驱逐舰组成，5艘潜艇配合，在舰队副司令邓长扬的带领下，驶达了山东半岛北部的长岛一带，向渤海湾南部的倭国舰船进行了无差别攻击。一时间，渤海湾里炮声隆隆。倭空军前来支援倭海军作战，被北平西苑机场起飞的华夏空军挡了回去。3日内，邓长扬舰队击沉击伤倭国舰船40余艘，俘获了23艘。邓长扬就将缴获的20艘完好的大小倭舰充实到了舰队中。
汤恩白积极支持海军，招募了沿海13000多名渔民参军。于是，又有5000多名海军战士充实到了邓长扬的新舰队。他奉命组成了一支渤海舰队，把莱州湾、渤海湾以及威海至唐沽一线的海域都控制住了。渤海舰队封锁住了渤海海峡，倭国的一支舰队50余艘从大连驶过来，以图消灭这支新建的华夏渤海舰队。但是，没有了空中优势的倭军舰队，只有和华夏的渤海舰队硬拼。邓长扬的35艘舰船以少击多，在5艘潜艇的配合下，大败倭舰。倭舰队只回去了5艘。此役后，倭国的舰船再也不敢贸然驶进渤海了。
海军在渤海的一系列行动，不仅保证了山东半岛和渤海南部的海域安全，而且切断了倭军进入渤海的海路。倭军在关外的军事调动，就只能从陆上进行了，大大增加了倭军的调度时间和战役成本。海军及时支持了锦州战役的顺利展开。
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