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京城西安市为正部级市，下辖了9个区和户县、蓝田、周至、高陵、祚水、镇安、华县、佛平、浦城、泾阳、三原、耀州、铜川、淳化、旬邑、礼泉、乾县、麟游、彬县、扶风、眉县，等21个市县。减去了地区行署一级行政单位，所辖区市县，县为副厅级，比一般县高了一级。
在李遇安家里，黄牛见到了穿着棉衣和胶鞋，一付农民样儿的陈佳永，惊喜地道：“老领导，您神出鬼没的，这大半个月又到宋家庄蹲点来了呀。”陈佳永笑道：“小牛子呀，我不保一下密，能沉得下来当好农民么。我去招呼杀一口猪，买几只羊，款待你们这些贵客，待会儿就向你报帐。”黄牛道：“您看您，这都哪归哪呀。”陈佳永道：“咱这会儿还是村长。不能怠慢客人呀，听我的安排就是。京畿之地的官员来了，咱得快去见见。”
村委会大会议室里，黄牛陪着陈佳永进来了。有认识的老部下就上前打招呼，陈佳永一一握手，询问着他们的情况。宋耀如以为眼睛看花了，揉了揉仔细一瞧：那不苟言笑的黄大市长此时正笑吟吟地陪着那陈干部，呀，难道陈干部是他的亲戚么？不像，还有10余人都认得他。莫不……他正迷糊着，陈佳永到了他跟前笑着道：“宋副县长，我到贵地20多天，村长都当上了，今天才正式向你打招呼，对不起呀。我们已经见过了面，还望你对农村的村镇建设多多献计献策。”一旁的官员们都羡慕地瞧着宋耀如。宋耀如激动得只是“呵呵”地应着。
陈佳永对大家道：“今天我请大家来宋家庄，一是和大家见见面。二是以一个村长的身份和大家共同探讨农村基层建设。蹲点宋家庄是我随机选的，不一定有是典型，但具有普遍性。农民的生活过好了，但是如何建设好农村，管理好农村，是一个新课题。农村、农业、农民涵盖了我华夏70％的地域和人口，在国防军人中，农村兵源占了77％。在坐各位肩头上的任务很重呵。我先听取各市县的汇报，然后再进行讨论。”
宋旺知道了陈干部的真实身份后，惊得差点晕倒了：请都不敢去请的大大官人呀，在咱庄子里被怠慢了这些天，咱还跟他争村长，真是混蛋透顶，太没有运气了！阳曦过来对他道：“宋副村长，你负责接待的事儿，可不能再在里面占便宜了。”宋旺连连道：“那是那是，一定按规矩来。”
两天后，宋家庄会议议定了《村民法》、《华夏村民自治条例》、《村务公开制度》、《军属优惠条例》等一系列法规、条例和制度草案。陈佳永道：“村民自治，简而言之就是广大农民群众直接行使民主权利，依法办理自己的事情，创造自己的幸福生活，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。村民自治的核心内容是“四个民主”，即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，因此，全面推进村民自治，也就是全面推进村级民主选举、村级民主决策、村级民主管理和村级民主监督。但是行政村不属于一级政府，是一种村落小范围的自治组织，自制内容仅限于自我管理。村委会直选产生，一般3~7人，主要任务：制定和监督执行村规民约。协助党和政府贯彻落实国家的法律政策，组织村办经济，维护本地治安，发展公共福利，人民协解，乡村文化事业等。
“村务公开包括村情概况：该栏目包括村情概况、领导班子、荣誉展示等栏目，反应村干部的实时动态。借助平台更好的对外展示各村情况。村务公开：实时反映村部的工作情况，该模块包括年度工作目标、基层组织机构、会议记录等栏目。从而实现无纸化办公，提高政府透明度。计生公开：记录国家及各地的计生政策，方便大家及时了解。财务公开：通过信息化手段，使村财公开将更加灵活便捷，财务公开的透明度和可信度也将大大提高。可以极大提高人民群众对村财务的监管力度和对村委的信任程度。服务公开：记录各地的村规民约、发展规划等。文飘天文学盘作用。
陈佳永提到：村委会管理制度通过讨论后即将纳入宪法，为了加强各行政区的农村基层建设，要选派大学生到农村当“村官”，加强对农村的领导，提高村民委员会的素质。各市县要举办村干培训班，提高村干部水平和办事能力。先从西安地区试点，然后向全国推广。
一个月很快就到了。陈佳永要离开宋家庄了。牛县长和宋副县长特地赶来送行。李遇安家杀了两只羊送客。陈佳永买了一台手扶式拖拉机送给了李家。并让警卫班副班长谷雨继任3个月村长，定时向他汇报村里情况。宋旺嗫嚅着请陈主席到他家吃顿饭。陈佳永欣然去了。狗日的饭菜办得真好：有牛羊肉泡馍、肉夹馍、葫芦头、密枣甑粒和肉丸胡辣汤等特色菜。陈佳永对宋旺道：“你也算是这关中平原上的富户了，人也挺能干的，就是太占强，还爱贪小便宜，改了就好了。我来宋家庄一个月，也算是咱们的缘分。我送给你的礼物是到市里首届村长培训班学习3个月，毕业了回来还当村长，你若是再干差了，被村民们选下来，咱可就不认了。”宋旺道：“咱不是参加了这几日的学习么，观念也改变了许多。您这么大一架官都还下来劳动，咱一介小民还有啥不能改的。”陈佳永道：“村长是咱政府的兵头将尾，管着一个村几千口子人的吃喝拉撒，撑着他们头上的一块天。村镇是咱们的基层细胞，你们有了活力，咱政府才强壮。”宋旺听了唯唯。
陈佳永回到了西安，冯吉也从昆明赶了回来。两人在一起谈起了下基层之事，皆有诸多收获和感慨。
1941年的春节来到了。陈佳永在西安过了一个热闹年
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