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倭占苏禄群岛匪患甚炽，特别是在吕宋岛上一下子伤亡了近30名少将衔以上高级军官，群岛守军指挥系统已经瘫痪。急调去应付危局的三本大将又遭遇空难玉碎殉国了，驻岛部队损失也十分惨重。倭国军界一片不安。
倭皇非常着急，寝食难安。在倭国访问的准女婿邬尔滨来看望他道：“前辈，又遇上烦心的事儿了吧。听说你们在苏禄群岛上又打起来了。在那一溜溜荒岛子上争来夺去的有何取处呀。您又不想去建设它，即便是要建设，您的钱又从何而来？您眼下还在太平洋上打着仗，顾得过来么。您还用了20万军队去守着那些蛮荒地儿，真是个拖累，还和那些造反的土著匪人们开了仗，听说已经死伤了8万多人和不少将官，真可惜了将士们的性命，是在徒耗战争资源呵。我看就您就不如放弃了那地儿，收紧拳头，重点抓好新几内亚岛的建设和防卫才要紧。”裕仁一听，觉得这话虽然直率，但也有几分道理，就召集了众臣探讨这件事儿。
陆军司令土肥源、陆军牟田口廉也大将、海军南云忠一上将等人主张坚决剿灭苏禄群岛的匪乱。厚生省管野兼吾大臣却道：“能够平定苏禄群岛的匪乱当然好，但就必须增兵，十万八万的可能又一下子消耗进去了。可是我们的兵源已经十分紧缺，投入到那片地儿值么？我们已经损失了8万余人、90架飞机、120余艘大小舰船。倘若是撤离的活，还可以保住群岛驻军的一半实力，转移到太平洋主战场上去。”东条英机叹道：“那苏禄群岛西面是华夏的南海，咱们的航母进不去，群岛本来就不好守。岛上守军又失去了空中屏障，东面的航母只能用舰载机在沿海进行支援性攻击，效果不佳。这群岛咱们真是占来容易，失去得也快。都是那可恶的南亚国，倘若没有他们的支持，苏禄群岛的匪乱就不会愈演愈烈。这个局面已经不好收拾了。几面作战是兵家大忌，太平洋战场才是重点……还是从苏禄撤兵吧！”[bsp; 驻苏禄群岛的倭军渐次撤向了澳大利亚东北部和新几内亚岛，祥鹤号航母舰队也从苏拉威西海南撤到了班达海。群岛遂被苏禄自卫军所占领。颂甲带领昆明号航母舰队驶向了巴林塘海峡，镇住了吕宋岛的外海。苏禄自卫军以苏加洛的名义宣布：成立苏禄自治政府，归附华夏国，加入亚联储。华夏联合政府立即表示愿意接收。那美国的罗斯弗闻讯后十分恼怒：“美国在太平洋上拼死拼活，华夏国却在那一边乘火打劫，咱们被倭国强占的那苏禄群岛殖民地实际上不就被华夏国又收回去了么，咱真是猫搬饭甑替狗干呀！”华夏国他一时还惹不起，甚至还有求人之处。”他进而对倭国更加痛恨，遂下令对倭军加紧攻击。
李先、刘兵、巩毅、苏明扬、赵依曼、邓筱平等人赶到了光复后的马尼拉。3月25日，马尼拉自卫军总司令部里，刘兵代表军委会宣布：成立苏禄军区，由李永奇升任军区上将司令；王小毛升任军区装甲军中将司令；胡焕先升任军区少将副参谋长。刀承志升任军区炮兵少将司令；周遇春升任棉兰老岛驻军少将司令；远山见地升任马尼拉空军基地少将基地长；金日旭升任少将警备司令；齐路登升任海域巡防师大校师长；华建明升任大校警察局局长。黄红安升任市公安局长。负伤的高秀之晋升为中将衔。追认戴立为大将、米贤得为上将衔。组建第43集团军，朱良财升任上将集团军长，三个军的军、师长由武装部队总部调配任命，干部和20万兵员迅速调集到位。苏明扬宣布空47师进驻吕宋岛、空69师进驻棉兰老岛。
武装部队总司令林镖布署道：成立苏禄陆海空联合作战司令部，由李永奇任司令，朱良财任副司令，空军作战部少将副部长苏永乐、海军作战部少将副部长栗德礼调任副司令。司令部着即配齐人员运作。43集团军1、2军驻守吕宋岛；第3军驻守棉兰老岛。原各基地部队改编为地方警备部队。
海军副总司令、三军联络部部长罗刚宣布：苏禄海、苏拉威西海海域划归麦德龙南亚舰队防守，下辖王祖铭天龙号、曾廷发重庆号、林育清武汉号、许定国飞虎号4支航母舰队。飞虎号驻防苏禄海、天龙号驻防苏拉威西海、重庆号驻防爪哇海、武汉号在新加坡外海驻防。南亚航母舰队依托新加坡、坤甸、马辰、山打根几个海军基地，北接台湾岛，形成一个南亚海防的链条。迅速建立棉兰老岛达沃、萨马岛奥拉士、吕宋岛阿帕里3处海军基地。在宿务岛建立南亚潜艇基地，任命姜海生为苏禄潜艇大队少将基地长。
政务院院长邓小筱平宣布：成立苏禄行政区。任命王林为行政区长官，苏加洛任政协主席兼民族顾问；蒋山任副长官兼财政厅长；王春兰任行政区工商联主席兼马尼拉市市长；吕宋岛中科迪勒拉山基地长木智勇任奎松市市长。坎拉翁基地长乔世发任达沃市市长。又任命了10余座大中城市的市长。要求各地各部门人员马上配齐，即日起开始办理公务。
刘伥奉命全权重组了保密局苏禄工作站，任命诸时鉴为少将站长；组建了行政区安全局，卜子恩任大校局长；组建了公安厅，郭大年任大校厅长。她命令三个部门立即组织精干有力的工作班子，迅速清理暗藏的敌特，维持辖区治安，建立情报网络。对俘虏和滞留在群岛的5万余倭人暂都不要放走，全部押送到矿山、林场和筑路工地去劳动改造。她留下了韦小宝带来的人为骨干，又选拔了450人，成立了保密局南洋武装行动处，她亲任处长，任命韦小宝为保密局武装行动处大校常务副处长。
苏禄群岛大局初定。在庆功大会上，联合政府副主席赵依曼主持并讲话道：“其他领导工作繁忙，委托我代表他们，向苏禄的回归致以热烈地祝贺，同时也向此役中壮烈牺牲的戴大将、米上将等万余将士致以深深哀悼！我们已经做到了战必胜，更要做到占必稳。下一步大量的工作就倚靠在坐的诸位了。苏禄永远是属于我们华夏的！”
各部主官都要奔赴防地和前线了。赵依曼叫来了刀承志，对他道：“贤侄，祝贺你加入了将官的行列，你就要去到第一线工作了，你佳永叔托我带话给你：一个好将军是在战火中打造出来的。你一定不要辜负他的期望，我已经安排樱花马上飞过来，在军区炮兵司令部工作。叔和姨还望着抱侄孙呢。”刀承志道：“请姨转告叔：承志一定好好干，不给阿妈和长辈们丢脸！”
这一厢，自卫军司令部里，到苏禄海域防区视察的五星上将姜佳寿正在在教训着大儿子姜海生：“你当时为什么不建议海军调派一艘大吨位武装潜艇护送戴副局长！遇上了危险既可以作战也可以迅速撤回人员呀。你只是强调你的潜艇作战重要性，要知道潜艇除了战术级作战外，还有战略上的掩护和输送的重要功能。你们当时是能够做得到的呀！你要去袭击倭舰，你要去配合海面作战，那些都很重要……可是你想到过没有，你的全部15艘潜艇的战略价值都比不上戴副局长，还有那位米中将的价值，护送他们的任务更加重要！狗日的你战后还升了一颗星，当上将军了……这真是咱老姜家的耻辱呵！”罗刚从旁屋过来垂首道：“前辈，是我下令让微潜艇送戴副局长的……我们错了。”姜佳寿指着他道：“你这个海军联络三军的大员哪，真是……还得好好学学。”林镖过来了，对姜佳寿道：“姜兄，后辈们也都尽力了。唉，真是百密一疏呵，我已经狠狠教训了他们，他们经知错了，你就不要挂怀了。走，我和老胡陪你喝酒去。”
王春兰站在马尼拉市政府市长办公室的窗前，望着楼下院子外的大街，只见街上的人群还是那么熙熙攘攘，一片热闹，市面已经稳定下来了。她作为市长，却一点都高兴不起来。她对身傍的刘伥道：“妹子，我和贤得在哈尔滨高级商专读书时是同学，在校时我们参加了军统。毕业后，又奉组织之命去倭国留学了两年，回来后参加了抗日。后来贤得又顶替了稻田的名去了倭军中做卧底，这一做就是许多年哪。前几年，戴长官指示我们想方设法调到了马尼拉倭14方面军军部，为组织地下军，我们花费了多少心血呵。可就在这胜利到来之时，他他他……却和戴副局长……”刘伥对王春兰道：“大姐，您也是保密局的前辈了，暗战凶险……但米大哥和戴长官没有白白牺牲，是他们用鲜血和生命换来了苏禄的回归。我们一定要建设和守卫好苏禄，才对得起牺牲者们的在天之灵！”
韦小宝在马尼市政府拉惊喜地见到了他的老连长三牯牛(张保)。三牯牛高兴地请韦小宝到了他的“渔政001号”轮上叙话。韦小宝上了船，羡慕地道：“俺当上了岸防团长才配上了小车，牯牛哥你真牛，座驾却是这艘3500吨级的大轮船！”三牯牛道：“比起大海来，我这艘工作船还不是一颗小小的芝麻粒么。小宝子，你们打下了苏禄群岛，我可就马上捕魚来了。你在部队干得不错呀，领章上又加了一颗星，恐怕用不了多久就要换成一颗将星了哟。”韦小宝笑眯了眼，对三牯牛道：“托你的吉言，俺做梦都想呢。”三牯牛道：“想不到咱们从东北打出来的几个人，都和大海结了缘。洪长青政委在婆罗洲岛上的第26集团军，老团长李二楞在台湾高雄海岸师，我也成天在大海上转悠。你也到了这吕宋岛。”韦小宝道：“俺这会儿又从高雄海岸师调到了保密局总部武装行动处，在岛子和海洋上活动的时间就多了。刚才局里就给俺的武装行动处调拨了10艘大小船只，其中还有5艘是渔轮，让我马上组织海上行动人员。我们在海上虽然是执行着特殊任务，也都会打枪放炮，但也得有人会打鱼作掩护不是，您能支援俺一些这方面的人才么？”三牯牛道：“你算是求对人了，我给你挑选从部队转业到渔轮上工作的100名老人儿过来，那些傢伙打仗和捕魚都是一等一的好手。”韦小宝连声感谢，两人频频举杯，尽欢而别。
民航局长罗虎、远洋总公司总经理柳月儿赶到了苏禄行政区，开通了各大中城市的机场飞向华夏的航班；各大港口的客货运输航线也与华夏各大港口连接了起来，政务院刘博士、地质部李斯光、铁道部陈天华、农业部赵大雄、林业部杨森等人也带队飞过来了……
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