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龙城中心区域，一座九层宫殿巍然屹立，其下部为方形建筑，各面分别以九根石柱从下贯穿而上，其上为一巨大圆形穹顶，顶部更是奇特的伫立一根龙柱石，一只栩栩如生的金龙盘踞其上，蔚为壮观。
这宫殿自一千多年前建成时，便成为实实在在的城主宫，见证了龙城权力的世代变迁。
而今，城主制被时代淘汰，城主宫转而成为龙城最高权力机构“联议会”及下属执法、城防、外事、情报等各部门所在，名字也将前俩字倒了个，叫做主城宫。
今天，主城宫宫顶内，圆形宫殿大厅，联议会每周例会召开在即。
联议会主席、现如今龙城最高权力的拥有者封易，来到大厅与落座之人寒暄完毕，看着眼前还尚空着的3个座位，内心叹息一声，回头唤了声秘书，道：“文道，今天开会，还有3位没到，你再去通知一下，就说有要事和他们商量，让他们务必过来。”
他语气稍重，文道已从中听出了些许味道，抬眼望了下场中，知道今天情况有些不同。
搁在往日的话，一周一次的高层聚首，众议员均乐意出席，听一听龙城内外的新鲜事，仅“医圣”甘泽广布医德和沈族“浪荡子”沈逸才会不定时缺席，
结果沈族长今日早早到了现场，孙族孙振义、驭兽家秦时明以及“苦修者”无涯三人却一同缺席了。
他心里已大致猜到了几分，必是因为今天要出什么决议，为不得罪人，这些人耍起了老油条。尽管这样，文道还是应了一声，随即退了出去，挨个打电话再去将这几位“委员”请来。
这一请，便是半个多小时过去，在文道的几番暗示下，其中三位长老终于现了身，而“医圣”甘泽则是怎么也联系不上，派人也不曾寻到。
终于，联议会九席长老到了八席，除却主席封易，分别是雷火土风自然之力四大家族对应的姬祝孙沈四族族长姬千流、祝龑、孙振义和沈逸才，“新晋”第五大家族驭兽之家秦时明、幻术世家叶蔷以及“苦修者”代表无涯。
封易年岁已近百岁，身心皆有些疲劳，秋天已至，他咳嗽的老毛病又开始复发。会议开始不久，他就不间断地开始咳嗽，颇有些打断会议节奏，不过他德高望重，自是没人谴责他。
等到例会日常事务商讨处置完后，他停顿片刻，又到：“今天例会，除了上述日常的事物外，还有一件事需要和诸位商议一下。这第一件事，便是这几日被‘天眷律’驱逐到龙城的几个人，由千流特别提议，需要我们出个处置决议。”
说着，秘书文道便将几人资料交由几位长老。
这时，姬族族长姬千流却道：“自《告流散天眷者书》发布以来，为鼓励天眷者回归龙城，被人类政府驱逐回龙城的天眷者都交由外事部负责，而外事部的处理现在看来有些过于宽容，从今年执法部的案件统计来看，这些“回归”的天眷者是扰乱龙城治安的主要因素，占刑事案件的比例高达25%。”
“因而，我提议，以后被“驱逐”回到我们龙城的天眷者交由执法部处置，不能再放任不管了。”
此话说完，文道心下已是确定了，姬沈两家的执法部和外事部要夺权。
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