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听到这里，方雷听出了异样的味道，黄镇这样的指示跟没有任何表态不是一样吗？陈宁可是黄镇点名要来的干部，放到瀛洲县委书记的位置上，黄书记应该支持才对，怎么会有这样的指示呢？
方雷刚想张嘴说出自己的疑问时，陈宁摆了摆手继续说道：“黄书记指示我们直接向市里有关部门提出我们的请示之外，黄书记还说了，有合适的机会他会向马市长打招呼的。”说到这里，陈宁又加重了语气说道：“黄书记的第二点指示就是，把瀛洲建设成为国际性的生态岛，虽然市里在政策上和资金上对我们瀛洲有所倾斜，但是我们不能完全依靠市里的帮助，在很多方面还要靠我们瀛洲自身的能力来发展。”
说完，陈宁便笑眯眯地看着方雷。听完陈宁转达的市委书记黄镇的指示之后，方雷皱紧了眉头，这并不是一个好消息。本来，陈宁一上任方雷便向陈宁汇报了自己想建设一所现代化的寄宿制高中以及一家二级甲等医院，一方面是想得到陈宁支持，另一方面也是想借助陈宁是市委书记黄镇点名就任瀛洲县委书记的这层关系，能获得市里更多的支持。但是现在听来，黄镇并不打算给瀛洲更多的支持，而是还是要靠瀛洲自己去争取。
“陈书记，这，这难度也太大了，而且我们自己向市里有关部门去申请，这时间上的跨度那也太长了。”方雷皱着眉头说道。
“方县长，难道我们就不能一方面向市里争取支持，另一方面我们自己先干起来吗？”陈宁看着方雷微笑着说道。
“陈书记，您上个星期不是去财政局调研过吗？您看我们瀛洲目前的财政状况，如果能先干起来的话，我早就先干起来了。不就是因为没钱吗？就连预算内下拨的教育和医疗方面的资金我们今年还没有拨齐呢。”方雷苦着脸对陈宁说道。
“没钱？没钱我们就不能先干了？方县长，你可别忘了，我们瀛洲可是有我们瀛洲的优势，就要看你会不会利用这个优势。你利用好了，我们完全能一边向市里寻求支持，一边自己先干起来。”陈宁点了一根烟，深深地吸了一口，笑眯眯地看着方雷说道。
“优势？我们瀛洲有什么优势可利用的？”方雷诧异地说道。
“方县长，你可别忘了，随着国家房改政策的出台，现在房地产市场可是异常的红火了。特别是在我们东方市，各个区都在大力发展房地产。不过，现在各个区最缺乏的就是用地指标。而我们瀛洲呢，岛屿一个，交通异常的不便，房地产也发展不起来。你看，我们今年剩余这么多的用地指标，难道这个就不是我们的优势吗？”看到火候差不多了，陈宁抛出了自己的看法。
“用地指标，您的意思是我们向其他区转让我们剩余的用地指标？”方雷疑惑地看了看陈宁，连忙摆手说道：“不行，这不行。对用地指标国家可是有明文规定的，严禁转让用地指标。”
对于方雷这样的反应陈宁也是在意料之中，对于一个人形成了他固有的思维，靠三言两语你是根本无法让他抛弃原来的思维方式。你要跟他讲道理，让他意识到原来的思维方式是错误的，或者是可以改变的，这样才能真正地说服他。
陈宁微微一笑，说道：“方县长，你说的没错，国家是有明文规定，严禁转让用地指标。但是你也不想想，这条规定是什么时候出台的，是八十年代出台的。那个时候，我们刚刚开始改革开放，是在计划经济和市场经济并存的年代。而且那个时候我们还在实行福利分房的政策，根本就没有形成真正的房地产市场，你说对不对？”
方雷不由地点了点头。陈宁一见，连忙继续说道：“从前年开始，我们国家正式进行了房改，废除了福利分房的政策，把房地产完全推向了市场，这也极大地促进了房地产市场的繁荣。如今的房地产在经济发展中的所占的比重可是越来越大了，而且还带动了其他的产业的发展。”
听到这里方雷又是点了点头，陈宁说的这些的确是目前真实的情况，作为一名正厅级的领导干部，而且曾经担任过华亭区常务副区长的方雷，也曾主持过华亭新城的前期开发，对房地产市场的红火也是深有体会的。
看到方雷接受自己的观点，陈宁会心地笑了笑，继续说道：“方县长，我们应该都学过政治经济学。经济政治学中有一条相当重要的理论，那就是当经济发展到一定的阶段，势必会有落后经济发展的政策法规需要调整。你想，现在我们的房地产市场发展起来了，而我们相关的政策还是八十年代制定的那一套，你说是不是该调整了？”
作为一名正厅级的领导干部，方雷当然学习过政治经济学，当然也知道陈宁所说的这挑理论。听到这里，方雷不由地沉思起来。
陈宁也不急，顿了一下，又点了一根烟，留出时间来给方雷思考。吸了几口烟，当看到方雷抬起头，眼中带有理解的神色的时候，陈宁又继续说道：“现在虽然有不能转让用地指标的规定，但是上级部门对下面各个区的用地指标的转让问题基本上都是持默许的态度。用地指标在本地区流通，从某种意义上来讲，是将资源均衡，对房地产市场的发展起到了积极的作用。”说到这里，陈宁笑了笑，说道：“方县长，不瞒你说，我在之江的明山区当区长的时候，就经常把剩余的用地指标转让给兄弟区县。不但能满足兄弟区县的对用地指标的需求，而且还能增加财政收入，这何乐而不为呢。”
方雷不由自主地点了点头，有些迟疑的说道：“可是国家为什么还有这样的规定呢？”
陈宁苦笑了一下，探过身子拍了拍方雷的肩膀说道：“哎呦，我的方县长啊。当今这一时期，是我们国家经济迅速发展的时期。你也不想想，近几年来我们的经济发展得有多么快，变化有多么大。就说我们华亭区吧，我以前常年在之江省工作，难得回来一次，但是每次回来都是一年一个样，这次我从家里到你那儿来拜访的时候，开过华亭新城区，让我差点认不出这就是我的家乡华亭。”
方雷在华亭工作多年，而且作为常务副区长，对华亭新城区的发展，也是倾尽了全力。所以，当陈宁谈起华亭新城区的时候，方雷带着骄傲的笑容，点了点头，附和道：“是啊，这几年的变化确实十分大。”
看到方雷的态度明显有了变化，陈宁决定再添一把火：“我们东方市在经济发展中一向是站在全国的最前沿，特别是南巡首长圈定我们的东海区的开发和开放，使得我们东方市的经济更是前所未有的迅速发展。现在国家的有些政策和法规不适应我们东方市的经济发展，这也正常。”说到这里，陈宁稍稍顿了一下，笑着说道：“当然了，领导也看出了这些弊端，不然也不会默许我们在下面进行转让了。”
终于，方雷的态度开始松动了，微微沉吟了一下之后，说道：“陈书记，您的意思是我们现在转让用地指标，实际上是对经济起到促进作用，对目前的经济发展是有利的，只不过是我们的某些政策和法规跟不上经济的发展了？”
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