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前汉时，西域有三十六国。到今汉时，却变成五十五国。
究其原因，乃是大汉。
比如车师国。车师原名“姑师”。地处沿丝路中段北道进入西域的交通咽喉，乃兵家必争之地。又是匈奴进入西域的门户。故而从武帝到宣帝，大汉和匈奴曾反复争夺此地，史称“五争车师”。
元封三年（前108年），武帝派鹰击将军赵破奴和中郎将王恢率兵击破姑师，改其国名为车师，分置车师前后王国及山北六国（十国）。
换句话说。那些历史上实力强大的西域大国，皆被汉朝肢解。
又例如号称控弦十万的乌孙。亦在最鼎盛时被大汉分裂。从甘露元年（前53年）起，乌孙便由大小昆弥，分疆而治。二王内讧迭起，冲突不断。终汉之世，汉庭都在想方设法为乌孙排难解纷。故史书有载，乌孙分立两昆弥后，“汉用忧劳，且无宁岁”。
早知今日，何必当初？
道理很简单。
从战略层面上说。肢解之后的西域，更符合大汉的利益。无法整合，更难一统。一盘散沙，非但不会对大汉构成威胁，还需大汉从旁护佑。
两汉之交，西域逆乱。大国吞并小国，屡见不鲜。然待今汉腾出手来，班定远再服西域。第一件事，便是助被大国吞并的小国，再次复国。于是西域便从前汉时的三十六国，分裂成了如今的五十五国。
除去贵霜、康居、安息等五国因距离中原“绝远”，而不属都护外。其余五十国均为汉庭禁脔。
然而，如此一来。却也产生了刘备无法容忍的弊端。
币制混乱。
时下。在西域诸国流通的，除了大汉的五铢钱外。还有贵霜钱币、罗马钱币、于阗王私铸的二体钱。更有以物易物。丝绸、骏马，皆是硬通货。
币种更是金、银、铜，皆有。
太过混乱。
乱发货币，危害是在太过剧烈。前汉便是前车之鉴。
以后世的眼光来看，刘备决不允许藩国有独立的货币体系。
这才是招于阗王安国前来的主因。
待于阗王安国入长史府拜见。刘备面前矮几上，正放着一小袋于阗币。
汉佉二体钱有两种。六铢‘小钱’，和二十四铢‘大钱’。大小钱之间的兑换比率，亦为四比一（4:1）。与重量相当。换句话说，大小钱币材质一样。
币型乃仿贵霜钱币。制造工艺分为两道：先做出规定大小的钱坯；然后趁热打铁，利用模具在正反面上打印出不同的铭文与图案。模具有不同的版本，人力锻打的位置也各不同。理论上绝对不会出现一模一样的钱币。此种钱币，称之为打压币。
而汉朝五铢钱，乃为铸造币。
显而易见，一个模子铸出来的五铢钱，更精美，也更统一。
“参见长史。”虽是国王，可见到待天子行使西域的长史时，于阗王安国亦先行礼。
“见过大王。”刘备肃容回礼：“请坐。”
“谢坐。”
宾主落座。刘备寒暄两句，便直入正题：“请大王来此，乃为此事。”
顺长史手指。于阗王安国往矮几一看，这便醒悟：“今季的岁贡（诸侯或属国每年向朝廷献礼），临来时我已命人装车，想必此时已在路上。”
刘备摇头：“非为岁贡，而为此钱。”
于阗王一愣：“此钱？”
“此钱太过粗陋。”刘备笑道：“且重六铢。与我五铢钱，不好兑换。”
“长史以为如何？”于阗王这便问道。
“下官的意思是。大王何不将铸币匠人，尽数遣来。为下官铸造兵甲。至于现存的‘于阗钱’，我以六枚五铢钱换五枚‘小钱’，以二十四枚五铢钱换五枚‘大钱’，全部兑换。”
于阗王这便醒悟：“长史要用五铢钱，等重换取我国钱币。”
“然也。”刘备笑道：“不仅如此。贵霜钱币、大秦（罗马）钱币，还有各国铸币，皆用等值五铢钱，或马蹄金饼兑换。从此以后，西域只用五铢钱，大宗交易可用马蹄金。（武帝亦曾铸‘白金三品’银币，发行后，却遭大规模盗铸，元鼎二年(前115)罢废，前后共历时5年。）”
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