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接下来东方霸又说:“既然要制定这么一个协定,那么要执行它就必须有一个机构,不知道两位对此事有什么看法或者意见?”

罗斯福和丘吉尔点了点头,要有一个机构执行这个协定是必须的。否则这个协定就是一纸空文。

老罗想了想说:“我以为加入国的代表每年可以举行一次缔约国大会,在大会期间对各种条款和协议进行商讨和太近。这样一来也可以跟上时代发展的脚步。”

老邱补充道:“总统阁下的建议,我认为很好,不过我以为还可以从缔约国代表中选出一些人组成常设机构,在缔约国大会休会期间负责处理总协定的日常和紧急事务。下设若干常设和临时委员会与工作组,还必有一个秘书处为职能机构提供服务。”

东方霸点头道:“我完全赞同总统阁下和首相阁下的建议,这件事情就算敲定了,剩下的事情就由下面的官员去谈,两位说呢?”

罗斯福和丘吉尔都点了点头表示同意。旁边的三个秘书都用笔记下了这件事情。

东方霸又道:“总统和首相阁下,我以为这个关贸总协定必须要确定一个基本原则,它就是贸易应当在非歧视待遇的基础上进行;成员国只能通过关税而不能采用直接进口管制措施保护该国工业;应通过多边谈判来削减关税,限制贸易壁垒;成员国应当通过磋商解决贸易问题及争端,只有在这样的原则上,关贸总协定才具有划时代的意义!”

老邱点头道:“不错,我完全赞同这一点。首相我们三个国家之间就不能搞歧视,不能采用直接进口管制措施保护自己国家工业,否则就违背我们签署关贸总协定的意义”。

老罗见状也知道再搞进口管制措施保护本国的工业已经不能实行,只能同意,也只有这样才能让贸易自由化,同时也能督促国内的工厂和公司在产品上提高技术手段和工艺。这样才能在国际上更加具有竞争力。

在历史上,关贸总协定是在1947年10月30日在日内瓦签署,在1948年1月1日开始实行的,在这个世界,整整提前了三年。关贸总协定的作用主要是促进世界贸易自由化。

这次由华泰国提交的国际贸易组织宪章草案。参加筹备委员会的与会各国同意在“国际贸易组织”成立之前,先就削减关税和其它贸易限制等问题进行谈判。并起草“国际贸易组织宪章”。

9月到11月,筹备委员会在华泰国直辖市新家坡召开全体与会国大会,就关税问题进行谈判,讨论并修改“国际贸易组织宪章”草案。经过多次谈判,华英美等23个国家于1944年11月30日在新家坡签订了“关税及贸易总协定”,办事职能机构常驻新家坡。

从名称上看,关贸总协定只是一项“协定”,但它实际上等于是一个“组织”。这个在总协定基础上形成的国际组织,其最高决策机构是缔约国大会(通常每年举行一次),其常设机构是由缔约国常任代表组成的理事会(一般每两个月开例会一次),其常设秘书处设在日内瓦。此外,关贸总协定下还设有二十个机构,如贸易与发展委员会,国际收支限制委员会、关税减让委员会、反倾销委员会、纺织品委员会等分别负责各种专门问题事务。

“关贸总协定”组织的主要活动是举行削减关税和其它贸易壁垒的谈判。这种谈判有一个专门术语称为“回合”。30年间,在总协定的主持下各国共进行了7次多边贸易谈判。其中最著名的是1964年的“肯尼迪回合”和1973年的“东京回合”。除组织多边关税及贸易谈判外,关贸总协定还组织有关国家对于商业政策方面出现的问题进行磋商,解决争端;协助个别国家解决其该国贸易中的问题;帮助有关国家加强地区性贸易合作;执行培训国际贸易专业人员的计划等。

按照原来的计划,关贸总协定只是在国际贸易组织成立前的一个过渡性步骤,它的大部分条款将在“国际贸易组织宪章”被各国通过后纳入其中。但是,鉴于各国对外经济政策方面的分歧以及多数国家政府在批准“国际贸易组织宪章”这样范围广泛、具有严密组织性和国际条约所遇到的法律困难,使得该宪章在短期内难以被通过。

因此,关贸总协定的23个发起国于1944年底签订了临时议定书,承诺在今后的国际贸易中遵循关贸总协定的规定。该议定书于1945年1月1日生效。此后,关贸总协定的有效期一再延长,并为适应情况的不断变化,多次加以修订。于是,“关税及贸易总协定”便成为确立各国共同遵守的贸易准则,协调国际贸易与各国经济政策的唯一的多边国际协定。

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