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2月月末的一天，巴黎天空落下一阵冰冷的雨水，前任警务大臣恋恋不舍的挥别了妻儿老小，轻装便车的他必须离开巴黎，向着意大利方向驶去。
刚出巴黎之久，一队佩戴巴黎宪兵队标志的士兵拦住了富歇的马车，这令富歇本人相当紧张。前任警务大臣非常清楚拿破仑的为人，有着恋旧情绪的皇帝不会对倒台大臣赶尽杀绝，反而会照顾他们的妻儿老小，但皇帝身边的人可不一定如此心善，尤其是那位刚刚接替自己职务的萨瓦里将军。
还好，富歇曾经预想的最坏结果没有出现，但他并非幸运。
代表德赛公爵的彭杜瓦斯上尉，无视座驾车夫的抗议，直接登上富歇的马车。他给奥特朗特公爵来到了赫鲁纳公爵的一个承诺，并用这个承诺交换前任警务大臣身上的两样东西。
没有任何客套话过度，上尉直截了当传达主人的话语，对着富歇说道：“德赛公爵希望得到您安插在各国权贵身边的潜伏者名单，外加在法兰西银行那笔650万法郎的取款凭证。作为交换，您会得到人身安全方面的绝对保障。”
说着这里，车厢外传来一声枪响，一直在咒骂士兵的车夫惨叫着跌倒在地，他双手抱着受伤的左腿，痛哭流涕的嚎叫起来。
彭杜瓦斯面色平静的继续说，“哦，奥特朗特公爵阁下，提醒您一句，您的车夫不能再履行商业服务，不过别担心，我们的人将会免费为您提供驾车服务，以及旅途中的各项安全保障。嗯，您只有一分钟的考虑时间。”
……
在1809年之前，作为加泰罗尼亚地区的第四大城市，曼雷萨（又译塔拉萨）是一个被人遗忘的废墟。多年前的一场瘟疫，导致这座城市几乎沦为人烟罕至的鬼城，而1808年的那场战争，又令它彻底荒废，城市居民大多逃难至28公里外的巴塞罗那市。
在赫鲁纳公爵逐渐控制泛加泰罗尼亚大区的军事与行政大权后，1809年12月初，内政官萨伊征询了德赛的同意，就将自己的行政办公室从赫鲁纳搬迁到曼雷萨。这里地处加泰罗尼亚中部，交通便利，水网发达，能够方便快捷的指导整个加泰罗尼亚的产业经济发展。
当然，还有一个重要缘由，是萨伊不愿意和五人团中的其他四位职业军人，每天待在一起，听着他们高声谈论战争和破坏，而非和平与建设。另外，赫鲁纳地域太过狭窄封闭，半军事化的生产作业令经济学教授的专业特长难以发挥。
德赛曾建议萨伊的行政办公室，设置在位置更加适合的巴塞罗那，但教授拒绝了，他认为一个经济发达的大城市不能担当太多的行政职责，四通八达的曼雷萨才是最好选择。
从1810年开始，一度荒凉没落的曼雷萨有了两个全新称谓：内阁所在地、行政之都。随着大批内政官员及其家属迁徙该地，原本的当地居民也从各地纷纷回流到曼雷萨。与此同时，交通道路的翻新与城市建筑的修缮正在紧张有序的进行中，这座古罗马时代就诞生的老城重新焕发勃勃生机，
曼雷萨行政办公室兼该市市政厅位于略夫雷加特河河畔，原是一座保存完整的中世纪教堂，德赛公爵在向加泰罗尼亚大区教会缴纳一笔象征性质的赎买费后，获得了该处的所有权，并低价租借给萨伊的内阁成员使用。
很快，这座废弃的教堂内外再度车水马龙，人声鼎沸，所不同的是，教堂变成曼雷萨内阁所在地，朝圣的教徒变为加泰罗尼亚四省的官员。从1810年的第一天开始，包括赫鲁纳省、巴塞罗那省、塔拉戈那省、莱里达省的四地官员们，必须定期的向萨伊教授领导的行政办公室，汇报本地的各项行政事务，包括政府预决算开支、产业扶植政策执行、各种税收的征缴、文化教育卫生状况、与建筑、交通相关的公共事业，以及灾民与流民救治工作，等等。
尽管尚未明示，但所有人都清楚，曼雷萨就是整个加泰罗尼亚大区的行政中枢，萨伊的行政办公室已经成为加泰罗尼亚大区的行政内阁。当然，这是一个不完整的临时内阁，除了萨伊本人是正式任命的内政官（首相）外，其他内阁成员，其对外称谓，仅仅是内政官的专职秘书。
此外，外交事务依然归为军情局暗中控制；治安警察交给宪兵队管理；德赛师团与各地的驻军、守备旅接受德赛公爵的直接领导，五人团负责具体指挥。此外，政-府的财税审核权与监督权，由军情局与宪兵队共同参与，理由是大区议会尚未建立起来。
萨伊教授曾写信向德赛公爵抱怨，说自己领导的内阁是一个残缺的跛子，那位不负责的公爵大人以玩笑口吻回复说，请注意，不要取笑塔列朗，他很精明，不久的将来，也会变得伟大。
至始至终，德赛拒绝在萨伊内阁主导的事务管辖权限方面，做出任何妥协与让步。毕竟，整个伊比利斯半岛上的战火依然熊熊燃烧。内政经济可以给予专业人士去做，但外交与一切国家暴力机构，必须牢牢把握在独裁者手中，这是不容动摇的底线。
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