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为此，威灵顿花费了3年时间，组建一支加强内部军纪的宪兵队，教导军官与士兵在当地征用的物资时，必须足额付现金，并且用严格的纪律来约束他的士兵。此外，每隔一端时间，远征军军事法庭就会有由于掠夺、谋杀或是亵渎宗教的士兵，被处以绞刑。
背靠纵横四海的大英舰队，大量英镑在手，补给充裕的英军就是如此。至于肆无忌惮的拿破仑军队，更是将从占领区进行就地补给，作为其后勤指导思想。同样的，这适用于欧洲各**队。从德意志各国，到意大利、奥地利、荷兰、丹麦，甚至波兰，这些农牧业发达地区，法国-军队的后勤补给从占领区那里得到充分保障。
但在伊比利斯半岛，一切都发生变化。
西班牙境内的粮食播种面积不小，但单产不高，那是农业技术落后，水利设施陈旧，基本靠天吃饭，农民们勉强维持生计。从1807年开始，3年以来，伊比利斯半岛上天灾**就不断发生，法国-军队从西班牙人征收或掠取的食物，通常是平民们赖以生存的口粮。
因为长期远离家乡，随时随地都面临各种死亡威胁，食物短缺又时常发生，军纪涣散之下，士兵们开始无节制的酗酒，继而成为占领区法国士兵的最大原罪。一桩桩对城市平民，乡村农户的惨无人道的杀戮与强-奸，基本上都伴随着士兵饮酒过度的状况。
1809年的伊比利斯半岛上，即便是军纪最好的拉纳军团，士兵们因为肆意酗酒，而导致对平民的无目的屠杀与奸淫掳掠现场，同样层出不穷。
从最初步兵团级别，到如今的大师团；从安全村计划开始，到获得加泰罗尼亚与北阿拉贡地区，德赛和他的宪兵主官卡尔斯，一直致力于解决军队的纪律问题。
除了及时发放军饷，保障官兵的伙食标准外，1年多来，德赛师团内因为触犯军纪，而被军法处判决死刑的官兵一项，其数字就高达126名，其中118个士兵，各级军官8人。其中，由于酗酒问题导致触犯军纪的官兵就占6成以上。
为此，负责军纪督查的宪兵司令，卡尔斯上校曾在去年11月向赫鲁纳公爵发出建议：严禁军官与士兵在军营内饮酒，但立刻遭遇众人否决，因为这项提议并不现实，也无法施行。
即便担当长期文官的萨伊教授也非常清楚，战争中的士兵随时随地都在面临死亡威胁，酒精是他们唯一能减轻战场压力、舒缓紧张情绪，而不至于心理崩溃的有效工具。
但在德赛的大力调节下，军官们还与宪兵部达成妥协，在军规里做了某些特殊规定：对饮酒量做了具体要求，并强调官兵在执勤的前两小时里，不得饮酒；早餐与午餐不得饮酒……
从去年12月上旬开始，数千宪兵在军营内外加大了查处力度，官兵酗酒现象看似得到有效遏制，但那仅仅停留在表面。自从1810年9月之后，整个加泰罗尼亚境内既无战争，亦无暴乱，士兵们不再经受死亡危险，所以对执法宪兵的畏惧程度，远高于大肆酗酒的诱惑。
卡尔斯上校在写给德赛的信件中承认，一旦再度进入险象环生的战场之上，哪怕是宪兵始终恪尽职守，他们也无法及时弹压大规模酗酒的士兵，因为那样会引发种种不可预见的暴乱。除非是让官兵们获得另外一种安全有效，且不引发犯罪后果的减压方式。
但问题摆到案头时，德赛前思后想过后，只能提前释放另一个恶魔，“尼古丁”。今年年初，赫鲁纳公爵便命人从土耳其、埃及与北非各地大量收集烤好的烟叶，运抵加泰罗尼亚。另外，他还收购了一家位于巴塞罗那的雪茄加工场，将其改造成为纸制香烟的生产基地。
按照赫鲁纳公爵的要求与图式，军械所的工程师为香烟生产紧急制作了一条半人工、半机械的组装生产线，将烤干后的烟草用机械切成细丝装，再喷洒某些香精或香料，然后以人工方式将包裹烟丝的纸，卷成长约120毫米，直径1毫米的圆桶形条状。
这类纸制香烟，不同于寻常的烟斗，吸食时只需把其中一端点燃，然后在另一端用口吸咄产生的烟雾，方便快捷。相对于昂贵的雪茄，这些香烟费用较低。此外，仅仅是为了抽烟时的取火方面，德赛甚至让工程师研发了不怎么安全的白磷火柴。
香烟的功效与酒瘾非常类似，因其具有很强的刺激性，正好起到恢复体力和提神打劲的作用。吸食加工后的烟叶，使得在战场环境下的士兵能极大减轻心理压力，头脑清醒程度变高，注意力更为集中，从而更能缓解忧虑，忍耐饥饿。至于烟草可导致恶心、眩晕、头痛，甚至引发长期疾病的各类恶果，已不属于上位者所要考虑的问题。
今年3月下旬，纸制包装的特制烟叶问世之后，便成为军营士兵的常规配给品。与此同时，除了不引发火灾，宪兵根本不对吸烟现场做任何限制。那些因为限酒令而无法排解忧虑的官兵们，很快找到了酒精的替代品。仅仅一个多月，士兵们对烟瘾依赖便高过酒瘾。
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