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重设左相，是刘愈平衡长安城文官势力的手段，让他有更多精力应付长安城以外的势力。
各藩王占据了天下近二分之一的领土，虽然每年向朝廷纳贡，但纳贡的数量在逐年减退，而藩王的府兵却是年年增加，军饷开支占据了藩地赋税的大半。包括淮王在内，但凡是大一的藩王都在磨刀霍霍，随时准备插朝廷一刀。
新皇的势力仅仅覆盖到潼关，令部分边军撤回长安城的诏书，定国侯刘兆也没遵守，依然陈兵在边关，准备对突厥开战。刘愈知道，现在威胁到朝廷的势力不在北边，而在南边。
以袁博朗为首的右相一派罢官之事未平，另一波又起。在八月十九晚上，几匹从关中西南三郡而来的快马带来了令刘愈意想不到的消息，在关中大旱严重的西南三郡，爆发了流民跟官府的冲突，流民为了抢粥打死打伤了官差，随即组织起来成为义军，攻破县城。很快又有很多灾民响应，在关南三郡中，一夜间被流民洗劫的县城在十个以上。
因为地方团练守备营被征调大半，再加上粮饷不足，很多地区的防备松弛，使得地方官府无力对抗流民的洗劫。这股黑色的潮流正在向北蔓延，随时威胁到长安城。
祸起萧墙之内。
本来关中的旱灾加上先皇的宾天，已令关中地区很不太平，现在虽然看似只是流民闹事，但这股潮流一旦爆发起来，很可能是一场声势浩荡的农民起义。到时不用淮王。不用那些虎视眈眈的地方霸主。单就这些不起眼的流民。就能让长安城易主。没有长安城作为凭靠，新皇就是一个笑话。
刘愈当即征调东水营南下平叛，而另一方面，他也要尽快将长安城局势稳定下来，先将右相一党跟新皇的对立情绪压制下去。
八月二十。先皇大丧最后一天，也是先帝遗体入土的一天。
从长安城到皇陵的官道，都被一股压抑的情绪所笼罩。百官陪同新皇，扶着先皇的灵柩运到皇陵内。而先帝在位的晚年已为自己准备了地宫，一切富丽堂皇，等先皇的灵柩进入地宫之内，苏彦才站在门口，流了几滴眼泪。刘愈在旁看了看，并未说话。
在先皇下葬的大日子里，袁博朗竟然告病，而右相一党大多数都未亲临，这让刘愈很恼火。现在关南的乱事已起，本来最好的办法是由他亲自去平定祸乱。但现在他根本不能抽身离开长安城，他还没有做到完全的掌控全局。
“师傅。您在看什么？”苏彦见刘愈站在一边发呆，走过来道，“这皇陵我是第二次来，不过上次我没能进来看看。师傅，可还记得我在这里卖给你的一个坑。”
刘愈微笑着头。
苏彦难得也展开愁容道：“要不师傅今日就在这里选选，将来我们葬的别太远，有什么事我也好请教师傅您。我怕到了那边，也会有牛头马面的跟我为难。”
生在世上的事情还没搞定，苏彦就开始为自己死后做盘算了。
刘愈看了看周围的群山环绕道：“难得关中有这么片栖息的好地方，可还没到你我准备选址葬身的时候。关中乃是朝廷的基石，你想好对策如何应对那些造反的流民？”
苏彦闻言不由脸色重新沉了下去，为难道：“有师傅在，这些事我就偷偷懒。那些流民的数量也不是很多，师傅……应该没问题吧？”
刘愈叹口气，看来苏彦还是没意识到问题的严重性。在苏彦看来，当了皇帝后整个天下都是他的，区区的几个郡县有人造反，朝廷的大军平定起来肯定是手到擒来。虽然事实也大致如此，如今关南三郡造反的流民数量也只有数千人的规模，且战斗力低下，但镇压起来也很难，一方面不能太温和，否则不能达到平定的目的。另一方面也不能太强硬，毕竟那些也是走投无路的饥民，一旦将他们逼急了，不但会将祸事愈演愈烈，还会带动地方百姓对朝廷的对抗情绪。到时义军规模扩增，平定起来会难上加难。
平定叛乱的过程，其实也就是安抚地方妥善救灾的过程。
为了不使两头受牵制，刘愈也必须先拿袁博朗一党开刀。
先皇入土，也意味着长安城的国丧之期已过，国丧期间对于婚庆娱乐活动的限制令也就此解除。长安城在恢复繁华热闹的同时，关南叛乱的影响会很快波及过来，到时候长安城也未必兴盛的起来。
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