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儒生姓冯名道，字可道，瀛州人，游历平州时于路途之上被张在吉偶拾，随即延揽入城，聘为幕僚。他处事周到细致，且任劳任怨，逐渐得张在吉的赏识，此刻见张在吉问起，便道：“使君心忧黎庶，至今未歇，道安敢歇息。”说着，将桌案上的一份卷宗递给张在吉，道：“这是各县报备的难民数及粮米耗费，已经做过统算，卢龙、马城、石城三县共计接收关外难民三万七千口，每日需施粥三百三十石，这只是粗略数字，应当尚有三千至七千人正陆续入关。其中以州城所聚难民最众。马城和石城接受难民较少，尚可支撑月余，只卢龙县府库已然快要见底了，他们说最多还能支撑十日。”
张在吉接过账册看了看，道：“郑县令今日陪某视察州城各处时已然说了，他请求开放州库支应。州库内的粮米还可撑得两个月，明日某便召集平州大户商议，力争再得粮一万石。秋粮收获在望，今冬倒是无须担忧，只是明年如何是好？目下最担忧的不是粮食，平州富饶，这几年来某攒下些家底，支撑到明年当可无虞。但关外胡虏的劫掠却是最大的忧患，如今平州空虚，某已封锁消息，只许入关，不许出关，是以胡虏尚不得知。可这只是权宜之计，若是胡骑入寇，便眼见着是一场大祸事。”
冯道想了想，问：“边患如此紧急，难道节度府不肯发兵么？”
张在吉叹道：“此番南征大败，卢龙各军所剩无几，且节度府耗靡过甚，已经资不敷出了。适才幽州来人，言说了节度府整军的详略，恐怕近期是指望不上的。”当下便将卢龙节度府整军的事情一一说了。
冯道沉吟片刻，道：“五百人？恐怕当不得大用。道近日观流民情状，略有所得，欲与使君分说。”
张在吉道：“请讲。”
冯道清了清嗓子，道：“流民来自关外，家园被毁，道近日走访其中一些丁户，无不对胡骑怀有刻骨仇恨。与其让流民聚集坐等赈济，使君不若上书节度府，自流民中征募青壮守边，一来可有防御之力，二来也不至流民另生事端。只需以赈济粮为军粮即可，道以为甚至无须关饷，流民也必应者云集。”
张在吉点了点头：“某也有此意，只是恐插手军事，惹大帅疑虑。”自中唐以后，各州刺史权力极大，拥有辟署之权，许多刺史甚至征募有军队，隐隐然便是一方藩镇，但这些刺史都是朝廷辖内的刺史，藩镇刺史并不在其内。张在吉属于卢龙节度府辖内的刺史，一应军权都在节度府，刺史府本身只有民治权。藩镇本身就是以军力独立于朝廷之外，对于各州插手军事最为敏感，因此张在吉最感棘手的关键便在这里。他之前虽然答允李诚中上书节度府，但一时之间却不知该如何着手。
冯道微笑：“这却简单，如今平州镇兵南征之后百无一还，只剩几十个老弱困守关城，就算是征来青壮，刺史府也无力整训。使君可上书节度府，请节度府遣数十军将来平州主持征募之事便可。”这个主意非常巧妙，对于张在吉来说，他本人是无意军权的，由谁来领兵都无所谓，只要有兵镇守边关即可；于节度府而言，平州在每年上缴定例不变之外，自筹赈灾粮饷为节度府养军，如此好事又怎会拒绝？可谓一举两得。
张在吉大喜，可随即又面带难色：“只是中军如今都在重立，谁又肯到平州来当镇兵？不仅军饷待遇一应减半，而且还要当面战事险难……”他这句话点出了另一个关键的问题。唐时藩镇并非都由节度使说了算，节度使虽然在藩镇内为名义之主，但并非一言九鼎。尤其是卢龙、魏博、成德这类传承百年以上的传统藩镇，军权其实是军将群体的。节度使若是能够让下面的军头们满意，大伙儿自然拥戴他，若是厚此薄彼、不能服众，甚或是随意打压手下的军将而引致不满，也自然会遭到军头们的遗弃。
就拿刘仁恭来说，六年前的时候他还是边关镇将，当时的卢龙军节度使是李匡威，李匡威被自家兄弟李匡筹驱逐之后，李匡筹自任留后。这位新任留后没什么经验，对于过了戍边期请求内调轮换的刘仁恭所部没怎么搭理，他满脑子全在自家跑到成德军避难的哥哥身上，一门心思想着怎生除了这个后患。于是他的没经验终于酿成大祸，自感被忽视了的刘仁恭所部干脆竖起反旗，直接开到了幽州城下，以河北三镇承续百年的传统实行了一次兵谏。没想到新任留后的李匡筹竟然不按规矩办事，不仅不好言抚慰刘仁恭所部，答应其内调的要求，反而出兵将刘仁恭所部打了个落花流水。
这一下子激起了卢龙全镇上下军将们的集体反弹。刘仁恭跑到河东后向李克用哭诉，引来了河东军，在卢龙军各大军头的内应下一举攻入幽州。在这个独特的年代，刘仁恭的这种反叛行为是占据了大义名分的，因而得到了大多数卢龙军军头们的默契支持，于是成为了新的卢龙军节度使。
张在吉所说的就是这么一个传统，如果幽州的各大军将不愿来平州当镇将，节度府是不能强迫的。
身为北地人的冯道当然知道这个传统，但他随即笑了，道：“此刻已然不同往日，适才使君说节度府正在整军，大帅虽然新败，但地位却愈发稳固了，节度府下令，如今谁还敢不遵从？”
张在吉摇头道：“被迫而来与自愿而来，差别可谓大矣！”一个不得不听令前来镇边的将领，其所能起到的效果自然可想而知，他对此并不抱什么指望。
冯道想了想，道：“使君适才说幽州来人？”
张在吉略一犹豫，还是决定告诉这个他越来越欣赏的年轻人实底：“不错，某与健卒营周指挥使相熟，他遣人告知了某一应事宜。”说完，干脆从袖手中取出周知裕的书信递了过去。
冯道接过来仔细看完，笑道：“使君不需担忧了，自会有人前来平州。”
张在吉一愣：“你是说……”
冯道笑而不言，张在吉恍然，抚掌道：“大善！便请可道再辛苦辛苦，连夜措辞成文罢，盖刺史府印章，明日一早便发幽州！”
冯道微微欠身：“敢不从命！”
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