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代表陆军系的王英楷有些着急，代表海军系的萨镇冰也有些焦虑，两人的担心都是同样的——虽然彼此的军费需求加起来仍然少于1.8，可这1.8亿不光是给新军和海军的，还有几十万的绿营旧军嗷嗷呢，这几十万旧军背后又是数十位的地方督抚，这中间的大局如何掌握，尺度如何衡量着实让人大伤脑筋。
所以两人很想表态，但又迟迟不便表态，话不出口还留有余地，话一出口，再要想改可就难了。王英楷背后是近十万的新编陆军，萨镇冰是整支海军，背后都有无数双眼睛盯着，这差事只能办好，不能办坏。到这个时候，两人反而有些想念起以往分配体制的好处了，虽然要钱不容易，但至少可以任意开口，不用像现在一般海军、新军、旧军相互掐架——传出去多难听！
眼看两人的神色都有些不太自然，尤其是王英楷，几个月前刚刚生过一场大病，若不是调养得当再加名医出手，这条性命差点都要报销在里面，现在这条命虽然保住了，但医生千叮咛万嘱咐，万万不可过于生气，否则肝火虚旺、急怒攻心之下很容易发生不测。
参谋总长王士珍见两人的窘状，笑着打圆场道：“这争夺预算盘子，原本也是从西洋才有的套路，咱们都不熟谙，这次勉为其难又加上压缩军费，捣腾起来确实有些困难。这样好了，我拟代表参谋本部先将军制改良一节详细诉说。”
参谋次长从用火漆封口，标注绝密字样的文件袋里取出兵力调整方案宣读起来：
“第一，分两年裁汰全部绿营。光绪三十二年，朝廷即有明诏‘裁汰旧军，编练新军’，谓全国绿营一律编遣，当时陆军部做过统计，全国有绿营兵共计39万余，时至今日，仍然有30余，拟以两年为期，裁汰全部绿营，人员按个人职级，一律发给3月之饷。
第二，变革国防体系，精简地方兵事衙门。按大清旧制，全国设提督衙门18个，其中陆路12个，水路3，水陆兼辖3，除山东、山西、河南、安徽、江西五省的提督由巡抚兼任外，其余各设提督一名。根据本部议案，除开边疆、内地各省，如新疆、云南、广西、甘肃等省外，一律裁撤，首先就裁撤这5兼任提督。全国今后将分设三北、三南、京畿七大军区，三北者，谓东北、华北、西北，三南者，为东南、中南、西南。各军区仿照西洋成例，设司令长官一名，司令次官两名，军区参谋长一名，副参谋长两名，另再设军区军需长、军械长、军学长等职……其中维新三年首先设立东南、东北和京畿三大军区。
由于新军军衔已同禁卫军全面统一，不再同文官职衔挂钩，故军区司令长官定位上将衔，次官为中将衔，参谋长为少将头衔，统辖本军区军务。京畿军区司令长官固定由禁卫军总办大臣担当，辖京畿、绥远、热河、察哈尔四地，以禁卫军为主要看护兵力，兼管其余；东南军区司令长官拟由现任江北提督段瑞担当，辖江苏、安徽、上海、浙江、江西、福建六处地方，但不管海军，军区驻地江宁；东北军区司令长官拟由……”
准备让谁担当呢？众人有些疑惑，东北的军政事务是由赵尔巽一手统揽的，皇帝也寄予了充分的信任，但赵尔巽是个文官，并不适合出任军区司令长官。不过谜底很快就揭开了，哈汉章朗声说道：“经奏明皇上同意，赵次帅认可，东北军区司令长官由冯国璋兼任，辖黑龙江、吉林、奉天、蒙古四处地方，驻地盛京。”
原来如此……
“今后，华北军区辖直隶、山东、河南、山西四处地方，因天津不允许驻军，军区驻地为保定；中南军区辖湖北、湖南、贵州、广西、广东五处，以武昌为驻地；西南军区辖西藏、康边、四川、云南四处，以成都为驻地；西北军区辖新疆、甘肃、青海、陕西四处，以兰州为驻地，有关人选还在陆续考虑物色中。”
这倒确实是一个全局性调整的方案，一下子便将原有的条条框框都打烂了，众人投向王士珍的目光亦不免带有几分钦佩……第三次机遇 第三卷 第六十七章 国防经费
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