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这是美国政府责无旁贷地承
路投资主体的重任。1850—1873，联邦政府对铁路约为铁路投资的30%。1865—1890年，联邦政府的赞助总数达15元，占这一时期铁路投资的10—
联邦政府充当投资主体，并不意味着政府财政直接承担所需全部资金，而是通过多种形式进行，如充分利用金融工具进行资金借贷、给以政策性扶持、无偿赠予土地、统一技术规范等。
或以铁路长度计算，每一英里授给二十平方英里的土地。第二，国家贷款降为二次抵押的地位，准许出售面值100元的股票，数量由张增加到100张。第三，铁路公司有权无偿获得铁路建设用地及其两侧毗连的相关公有土地，有权在公有土地上建设车站、铁路建筑物、车间库房、修理厂等。第四，铁路公司除获得沿线山林采伐权外，还得到沿线公有地的采矿权。
联邦政府给予铁路建筑的直接财政投资多以贷款形式出现，并且这种贷款是按铁路建筑里程拨付的。如《太平洋铁路法案》中就规定：每铺设一英里路轨可得政府贷款1.6万美元，但在高原丘陵地带为5v元，高山地区4.8万美元。
到现在，联邦政府先后授予的土地高达20400万英亩。联邦给铁路公司的土地占明尼苏达和华盛顿州面积的14，威斯康星、衣斯、北达科他和蒙大拿的15，内布拉斯加的17，加利福尼亚的18，路易斯安那的19，:u|
“
“停，停，我怎么越听越不对劲，这不成丧权辱国的条约了吗，还给钱给地，这要是外国人来了，不是不动刀抢劫让我们变成卖国贼了吗？“
赵刚有些好笑，这个朝代的人一说到土地，就变得有些不可理喻，总是作一些得不偿失的事情。
“可是不这样做的话，怎样才能拿出建设铁路的那笔经费呢？美国的各铁路公司都依靠土地的收入作为修路的主要资金，1856年建成的伊利诺斯中央铁路，56的费用靠出售国有土地支付。政府赠与土地价值占中央太平洋铁路总投资的26%，占联合太平洋铁路总投资的34%，北方太平洋铁路公司的收入更高达1.36亿美元，是实际修建费用的两倍多。
实际上，一个公司建筑铁路愈多，获得的利益愈大，许多铁路公司就是通过出售这些赠地获取了丰厚的利益。截费用，出售土地的总收入约为4.89亿美元。
对于铁路公司来讲，赠地的主要价值不仅在于能从出售土地中赚取现金，而且还在于能为发行债券提供信用和保证，铁路公司借助于比较完善的抵押市场，将国有土地作抵押，发行债券或股票，向私人借贷资金或向政府贷款。为了得到更多的国家补助金和土地，铁路公司都极力把铁路建筑得尽可能的长，以致铁路线有许多不必要的弯曲，缺少全盘性计划。这个是我们要避免的，铁路的规划需要经过事先商定。”
詹天佑还是心有不满，自己大声说道：
“其实，不用这些公司，国家用钱也可以办到。”
不过赵刚是知道的，一旦交给国家去做的话，后果是什么，涨价，耗资巨大，现在这些人血气方刚，没有见识过失败的例子，总是不知不觉地想要扩张自己手上的权利。
赵刚继续开导：
“把钱交给公司去做，我们只是把规则制定者，做一个默默的守夜人，其它的就不是我们需要管得了。如果将这些钱放到国家手里面，我们能对这些钱放心吗？还有，钱就是钱，土地也就是土地，只要在我们国土上，就不存在丧权的说法，更不会辱国，只要我们制定规则，保护自己的国民，我们不需要惧怕出让土地。”
詹天佑心情矛盾，本来割让土地的就是满清被推翻的原因，现在可倒好，国家实力强大，可还是要割地，尽管不是割给国家，但是还是要割给那些外国人。不过总统的话也很对，不管是哪国人，只要在中国大地上，接受中国法律的管理，那就应该享有这些权利，这些对接受美国教育多年的詹天佑来说，是可以理解的，所以詹天佑点头勉强接受了这个意见。
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