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刘协看着人口统计数表，经过近三年的整顿调整和长期北纳流民，现在荆州八郡人口总计七百八十万，其中南阳郡有人口一百八十万，新野郡有人口八十万，江陵郡（南郡，含襄阳城，其中襄阳城就有民八十万）人口一百六十五万，江夏郡人口六十万，零陵郡人口一百二十万，桂阳郡人口三十万，武陵郡人口四十万，长沙郡人口一百一十五万。
查了下自己封王前的人口统计，荆州比三年前增加了二百六十多万，甚至超过了恒帝时荆州人口一百七十多万。各州人口都在急速下降的今天，唯独荆州人口成倍增长，大概最主要就是司、兗、豫三州人口大量流向稳定的荆州，而相对这三州人口都几乎下降了三分之一。
杨彪主要负责流民安置，经他记录，三年内南下荆州的流民已经有了近三百万，最多的一次是去年冬天因为诸侯攻洛阳，从司隶猛然流进的四十万流民，还好荆州多年安置流民有了很充足的经验，否则必出大乱。
卢植道：“由于大量安置流民，以流民兴修水利城防，现在的江夏、武陵、江陵、桂阳、长沙都有有很大的空间可以安置新的流民，尤其江夏、武陵水利灌溉修理到位，加上水车、翻车等木械的推广，两地可以安置百万流民。而其中南阳郡的发展到了瓶颈处，不宜安置更多人口。”
刘协想了想说：“现在空闲荒废土地最多的郡是哪几个？”
卢植道：“武陵最多，十之七八为空地，零陵和江夏次之，十之五六为空地；桂阳空地虽多，不过多山多水，山越人能在山岭丘陵之地种粮，我们汉人却很难，所以不宜移民。殿下宜以长沙为荆南建设之核心，武陵、零陵前挡武陵蛮叛乱。”
孙坚又站起身道：“殿下，我只须五千人马，可扫平南方山越、武陵蛮之乱。”
刘协见他两次请战，实在是因为刚投效自己旗下，自己帐下名帅猛将太多，他怕现在不立战功，日后难有独挡一面的机会，遂轻轻一笑，道：“孙将军勿急，我另有安排。”
孙坚无奈，只好坐在一边听刘协与卢植等公继续讨论局势。
皇甫嵩道：“既然殿下认为洛阳无民不可取，臣便让赵云、张辽徐徐退回荆州。”
刘协道：“非不可取，乃取不得！其他诸侯取洛阳，董卓、刘备回攻，尚可取兵挡之，我则不行，若他二人以少帝之名压制于我，我仍不得不退啊！”
皇甫嵩等人皆点头称是，卢植又说：“昔日殿下封楚王，代圣上治理交益两地，如今魏延的雄威西军已有五万余人，训练有素，可算荆州精兵，可令其移驻白帝城，再令甘宁率云海营进江陵，随时可挥师沿江而上，丁原五万并州骑兵可分两万南下相助，”
刘协道：“这些事情我倒无需多问，眼下我还年幼，凡事只想个纲要，具体还望各位辅佐大臣尽心尽力。”
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