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吴家一夜暴富的神话导致了大量商人开始涉足这个行业，糜家、蒯家、蔡家、张家、黄家等楚地诸大豪门纷纷出资进入，为了避免张昭和蒯良出现徇私的局面，刘协最终安排黄家和蔡家成为国商，其他都定为民商。
刘协思考一段时间后，规定以后的大量城市改建工程、水利灌溉工程，甚至是军事设施的建设都包给各大商社，但所有工程必须分包给三家或三家以上，总之谁建的好，谁的机会就多，在刘协心中，这也是依照市场竞争的原则办事。
按照后世的经济原理就是投资导致相关行业的产值增加，导致就业率的增加，最后促使消费增加，提高经济增长率。
随着这道律令的下发，刘协同时批复了上庸、襄阳、新野、长沙、淮安、南昌、会稽、江夏、武昌九个城市的扩建工程，长江、襄江、淮河这三江沿线，以及白马、太湖、云梦泽和鄱阳湖周边的十五个新水利灌溉工程，整个计划在五年内完工，其中三分之二的资金由治略台和各郡太守府向襄阳银庄贷款所得，日后再依靠楚地赋税和各郡赋税归还，这也使得楚地的经济发展从最初的积累到投资，改成从投资到收益的模式。
这次楚地改建的五年工程将会使各大商社都能够赚足钱，当然也会促使整个楚地农民大量流向商社。
当农民流向商社之后，人均土地zhan有率的增加也会进一步导致牛耕和马耕的推广，进一步提升生产力。
毫无疑问，经过刘协主导的更细致的楚地新治之后，楚地进入了一片特殊的繁荣中，大规模的商业投资和工程投资，农业技术的全面提升，引发了新一轮楚地经济增长。
可惜的是，一些刘协都没有发觉的危机正隐藏在繁荣表象之下，随时准备咬断新经济的命脉——金融体系。
经济的发展和提升是有它的客观规律的，擅自改变经济的轨道，让经济实现跳跃式提升的代价是巨大的，也是很危险的。
不能指望荀彧和张昭去发现这种危机的存在，即使他们发现了，他们也没有能力应付这样的危机，一个站在小农经济基础上的半垄断半市场主义的经济模式是注定不稳定的，市场给与刘协的选择只能是更激进的再进一步，或者倒退回最初的开始。
这是刘协自己酿造的苦酒，他必须孤独的一个人饮下去，甚至是带着一丝悲壮和无奈，像赌徒一样全力一搏。
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