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更重要的是，每逢水旱偏灾，又多以招兵为救荒之策，于是兵数递增。
宋开国之时，不满20万；太祖末年，已增至37万；太宗末年，增至66万；真宗末年，增至91万。
仁宗时，西夏兵起，增至125万。后虽稍减，仍有116万。
欧阳修说：“天下之财，近自淮甸，远至吴、楚，莫不尽取以归京师。安然无事，而赋敛之重，至于不可复加。”
养兵如此多，即使能战，也存在危机，何况并不能战，对辽对夏，都是隐忍受辱。
好吧，说远了，只说对盐改的影响。
上面已经说了，大宋番戍和后世正好相反。
后世华夏也有轮转番戍，但是，后世轮转的是将领。也就是说，几大军区司令，包括基层军官升迁调职，动的是官，而不是兵。
但大宋正好反过来，动的是兵，而不是将。
三年番代，士兵刚熟悉地方戍卫，就被调走了，劳身劳财不说，也确实不利于防卫。
而如此一来，如果推进盐改，将门要打好招呼的就不是某一个节点的将领，而是几乎要和整个西北的将官达成一致。
再者说，西军几代严整，军力强盛不假，但这也是有代价的。
“大郎也知道，咱们几家将门的立足根本是什么，没有好处，谁跟着你干啊？”
潘丰道出其中真意：“将门之所以叫将门，那是因为咱大宋军官升迁实行的是举荐制。我潘家举兵为将，自然就是我潘家这一系的人。这是将门建立的基础。”
大宋开国，几大名将一代一代这么举荐下来，就跟入党似的，早就形成了自己的派别。
“但是，举将是基础，那些见不得人的东西，才是把大伙儿绑在一块儿的定军石！”
“西军本来就没空饷、假饷这些门道，要是再把盐道的油水断了，那谁还跟着咱们干了！”
“没人跟着你，那还叫什么将门？”
“”
唐奕无声一叹，这也是他至今未动军改的重要原因。
按理说，做为一个后世之人，又对历史有着相当的兴趣，唐奕怎么会不知道，大宋最大的问题其实就是军制。
改了军制，就算唐奕别的什么都不干，大宋的日子也比现在好上不知道多少倍。
可是，为什么他在朝堂和经济上，甚至是文化上，都准备动手脚，唯独不碰军队呢？就算碰，也只在一个阎王营搞点小试点，不敢有任何的大动作？
就是因为，他与将门混得越熟，对大宋军制了解得也就越深，就越不敢动了。
弄不好，就得出乱子，而且是大乱子！
“我也没说断了西军将士的财路。”唐奕解释道。“都不是外人，我就跟你们交个底吧，军制早晚要动。”
“就算我不想动，陛下也早就受不了如此庞大的军费了。”
几人一怔，“怎么动？”
“现在说这些还早”
“只说盐改这个事儿，这事箭在弦上，不得不发，一定要做。至于西北军中的油水”
唐奕沉吟了一下，“和下面说，盐路不断也得断，这是国之大事，谁拦路，谁死！”
“但我也不会亏待了将士们，，我另给大家找一条生财之路！”
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