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功曹史是郡吏之中第一人，主管人事，掌管其他掾史的考核、赏罚和任用，更可参预一郡所有政务，被称为太守府中丞相，尤其是功曹史几乎全是本地豪族出身，根深叶密，太守执政最为倚重于他，很多地方的功曹史甚至能完全架空太守和郡丞，令二者只能无为而治。
后汉中期以来，地方豪族日益壮大，朝廷权势日衰，各级地方县令郡守有任期，而掾史僚佐多是豪族世袭，连太守举属僚、举孝廉，都要依据地方大姓操纵的乡论，因而地方政权可以说是被当地大姓与冠族控制的。
甚至不乏太守与功曹史不和，而太守最终败北调离的先例！只因朝廷要依靠地方豪族维护安定，不得不妥协。
可以说，后汉中期以来，郡吏与豪族是密不可分的，豪族举荐子弟成为郡吏，而这些郡吏反过来维护豪族利益，结成了一张密密的网，难以打破。
如今张辽手下这个功曹史也是豪族出身，名叫卫固，字仲坚，大约二十七八岁，性格强势，出身河东卫氏，河东首屈一指的豪族。不过此卫氏与卫仲道所在的卫氏却不是一家。卫仲道是诗书传家，而卫固家族却是豪强出身。
卫固担任功曹史以来，郡丞王邑一直与他妥协，卫固操控地方里举，大肆任用族人，如今郡吏之中竟有十数人都是出身卫氏，这一股势力不可小觑。
尤其是卫固占据着盐池之畔大片盐田，族人多有侵占民田之事，更筑有一处大堡坞，私纳了千数部曲，加上宗族、宾客、附民，堡坞中足有数万人，钱帛山积，富逾王公。
用人、盐田、民田、部曲、附民，这些都是张辽下一步要施政的重点，必然要触犯卫固的利益，所以卫固此人不能留。
只是这卫固在乡里很有威信，一来他常用征敛的粮食金钱赈济宗族乡里，资助乡里民众的婚丧嫁娶，受到乡里拥护。这也是豪族最常用的一众方式，如张邈、鲍信、王匡等莫不如此，所以才能在地方募兵，受到众人拥护。而卫固也将这一点用得极其到位。
二来就是河东多异族和匪寇劫掠，卫固趁机私纳部曲，借用宗族武装来保护乡里民众免受战乱之苦，成为维护地方安全的中流砥柱。
所以他虽然为人霸道，横征暴敛，侵占民田，但也受到很多乡民的拥护。张辽要动他，恐怕反弹不小。
世家豪族最大的力量不是财力，而是他们完全掌控了地方，根基深厚，要动摇其根基，何其难也。
不过也不是没有机会，在太平盛世，没有制约，世家豪族会越来越膨胀，田地越来越多，势力越来越强。而他们的本质是贪婪的，纵然惠及百姓，但也只是宗族和依附的一小部分乡民，大多数百姓是深受其苦的，他们到了膨胀到一定程度，便会逼得百姓流离失所，揭竿而起，这就是乱世的开端。
正所谓物极必反，盛极而衰，到了乱世之中，缺少制约，武力为强，对付这些豪强的手段就多了，最快捷的手段就是快刀斩乱麻，直接抄家灭族。
但这样做的后遗症也很大，会引起反弹，一旦名声坏了，对张辽以后掌控其他州郡颇是不利。
所以张辽需要一个名正言顺的机会来实施，事实上他不需要将豪强全部抄家灭族，那是与全天下为敌，他要做的是“抑强扶弱”，虽然同样阻力很大，但却比抄家灭族要好多了。
对于卫固，首先就是要拿了他的功曹史，这个职位太重要，是管地方官吏考核和任免的，张辽必须委任一个信任的、清廉的、公正的人来做。
至于怎么拿下他，就要看他本人的表现了。
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