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刘少卿上前几步，指了指地图：“近畿地方。现在日本天皇已经离开了东京——毕竟，在完全失去海军的情况下，没有那个君主会傻到还呆在沿海的都城不走——所以进攻东京意义不大。而近畿地方不同，这里有日本最繁华的商业、最核心的工业，是日本的经济中心。另外天皇也在京都。进攻这里，完全有可能达成俄国人的作战目标。所以我认为，俄国人一定会把进攻的目标放在这里。只是他们是从大板、神户登陆，还是从名古屋登陆，就难判断了。”
载湉点点头，“你的分析有道理。那么，俄国人是否能够达成他们的目标？”
刘少卿想了想：“全面达成很难。因为日军的作战能力并不差，和俄国的哪些雇佣兵比起来，不过半斤八两，而要完全达成作战目标，俄国人需要完全占领近畿地方，这样一来他们的兵力不足，应该实现不了。甚至他们恐怕都无法推进到京都。但是因为有着绝对的海上优势，俄国人可能会占领一座海港城市，例如神户、大板或者名古屋。”
载湉皱起了眉头。的确，没有海军，很难阻止敌军的以海制陆战略。在这一点上，日本的天然弱势无法弥补。
“我们的核心目标，就是要尽全力阻止俄国人获得日本的不冻港！”载湉斩钉截铁的道：“不要说之前俄国人吞并了我大清多少土地，就仅仅看俄国人的贪婪，也应该知道我们和俄国之间难免一战。但是，我国刚刚开始发展工业不久，制造业还不完备，无论是钢铁产能还是机器制造，都处在起步阶段。而俄国已经基本完成了工业革命，属于世界第一流的强国。在这样的情况下，如果再让俄国人获得了在东亚的不冻港，那么随着俄国不断的将战舰调往远东，我国将来面临的作战环境将会极为艰苦，所以，我们必须避免这种情况出现。”
当下，俄国在远东的港口只有一个海参崴。海参崴虽然是一个天然良港，但是金角湾长只有7千米，湾内宽不足1千米。这样的一个狭小空间才能停泊多少船只？况且海参崴冬季结冰期长达100～110天。就算是非冰期，夏秋两季还多雾，其中6～8月平均有雾日一个半月，完全能影响航船进入港湾。
在这种情况下，俄国人不可能在太平洋方向配属过多的军舰。配过来也没用啊。可是室兰港就不同了，不但港湾面积更大，而且可通航时间远远超过海参崴。如果俄国全面占领了室兰，那么俄国在远东地区可投入的舰队至少要增加两倍的量。而且如果俄国控制了北海道，也就控制了津轻海峡，随时可以自由进出日本海和太平洋。毫无疑问，这是大清所无法承受的。
“海军方面已经做好了准备，十四艘主力舰中的十艘已经集结在釜山。”
李鸿章话音刚落，奕訢便接着道“英国人那边已经确认了，如果俄国有占领日本港口的企图，他们同意和我国一起武力威慑对方，以逼迫俄国人退出。”
“最好让英国人的舰队分一部分现在就进驻日本的某一港口，提前做出姿态。总理衙门和海军一起同英国人协商一下，朕以为，濑户内海的广岛不错。或者让英国人干脆进驻东京湾。”载湉补充道。
“是！”两人应承下来。
“除此之外，我们还要做一些准备工作，以防和俄国真的撕破脸皮。首先……”
皇上开始布置工作，众臣立刻认真听讲。
“首先，在朝鲜的六个师抽调两个回东北，具体部署稍后总参拿出方案。抽调两个师及两个朝鲜师，集结在釜山，做出随时准备渡海进入日本的姿态。”
“是！”
“长顺、恩泽。”
“奴才在。”
“你们两个回去整顿部署，不管你们用什么方法，给朕在边境搞些动作出来，让俄国人有所顾虑，不敢将兵力尽数调往海参崴。”
“嗻！”
“军机处、户部拟个章程，自光绪十九年起，制定一个五年计划，修建一条直隶联通东北、朝鲜的铁路。”
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