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同时，由梁启超、蔡元培、郑孝胥、康有为和孙文分别在盛京、天津、上海、cd广州五地成立‘预备立宪公会’，颁布地方谘议局选举章程，编辑国民选举必读课本，宣传立宪精神。
官制改革方面，首先将现有的一些衙门进行了改革。中枢六部，除了吏部基本不变外，礼部被取消，取而代之的是教育部。而礼部的‘礼’之一职，被划为民政部的礼宾司。
兵部改为国防部，基本职能不变，但作战方面的权利基本在陆军部——即总参谋部和海军部。并不主要的职能是军费预算、兵役、后勤、考功和军官的任免等。
刑部更名为国土及公共安全警备监察部。同时大理寺变更为司法部，成立最高法院和最高检察院。完成司法改革。
工部分为三块，成立轻工业部、重工业部和交通运输部。
变化最大的是户部，被拆分为民政部、农业部、商务部、财政部和邮传电信部。另外还分出来了中央银行。
另外，改总理各国事务衙门为外交部。
预备裁撤军机处等机构，公布内阁官制，成立内阁。
从17号开始，各地的报纸就连篇累牍的宣传预备立宪，各地热议的话题都是这个，但实际上，立宪也许对于皇族来说是天一般大的事，但对于大清的一般老百姓来说，这件事远远没有大清和俄国人的战争来的引人注目。在老百姓的心中，所谓立宪也好、专制也好，反正都是皇上说了算。
中国不能没有皇上，这一点毋庸置疑，至于其他的，那是官员和文人们的事情。和平头老百姓无关。
而对于欧洲各国，这件事就更无关紧要了。与其关注虚无的‘立宪’，倒不如多抽出点儿精力研究研究亚洲的战局。
的确。亚洲的战局让欧洲的军事观察家门看不懂。
在西伯利亚，中国军队消灭了了沙皇的近三十万军队，现在中、东西伯利亚的重镇仅有伊尔库茨克还掌握在沙皇的手中，贝加尔湖以东则已经是黄种人的天下。
而在中亚，沙皇的五十万大军却在势如破竹的向东挺进。如果顺利的话，在夏天到来之前，他们就能占领整个新.疆！
沙皇将这样的结果归罪于西伯利亚的指挥官指挥不得力。而德国人和英国人则判断，这是清政府的补给能力局限造成的。毕竟，从京师到迪化的路途更远一些。
巴黎，法国的政客们正在讨论向中国派遣部队的时机。
虽然胡燏棻在去年秋天展示的‘大帝’级战列舰的确带给法国人极大的震撼。但是法国人认为凭借自己庞大的舰队——当然，还要加上俄国人的——完全可以对中国舰队形成压倒性的优势。即使中国人已经拥有了4艘这一型号的战列舰。
一些法国的政客和将军认为，如果放任中国的海军力量发展不管，那么在五年以后，法国可能就在有没有在印度支那的发言权了。到那个时候，中国肯定已经拥有更多的‘无畏’级战舰，法国想管也管不了了。
所以，他们认为趁着现在中、俄正在交战的时候和俄国携手进攻中国，是最好的选择。“就像在1860年那样……”法国的一些将军们——包括亨利.贝当这样的学院派和达尔郎、甘末林这样的年轻军官——信心满满。
但是仍然有人不这么看。
尼格里参加过中法战争，在他的认识里，那个年轻的东方小子的手段绝对不是这么简单。
“什么后勤问题，这只是假象！”尼格里道：“在07年初，中国的清政府就向美国抛出了采购50个师的装备的订单。而当时，中国已经至少装备了50个师了。这说明什么？说明中国人早有准备！西伯利亚那边，清军用四个集团军，几乎将俄国人打的体无完肤。而在新疆，俄军不过多了十万步兵而已，难道就能扭转乾坤？”
“这中间的原因绝不是什么后勤问题。原因只有一个，那就是清军故意为之。就像在镇南关之前。”
作为现在法国军界少有的几个和清军有过作战经验的老将。尼格里的话也许是正确的。但是可惜，这位老人家毕竟已经70岁了，他已经离开军界退休啦，所以，他的话没有几个人听得进去。
霞飞曾在1884年随部队入侵越南，当时他加入孤拔海军上将的参谋部，在台湾建造一条防御工事，以防止中国军队刘铭传部的反攻。为此，他曾获得孤拔授予的荣誉十字勋章。
因为同样有过在东方的作战经验，霞飞认为尼格里的分析有一定的道理。至少在他看来，中国人在西南布置的军队还都按兵未动，这说明清政府的战争能力还远远没有发挥。而且，正因为这些军队还牢牢地盘踞在东南数省，所以霞飞认为现在派遣兵力进入中国还远远没到时候。
除了尼格里和霞飞，比硕家族、何罗芒家族和卢眉家族也在法国政界积极展开游说，希望阻止法国介入中、俄之间的战争。
中法战争之后，因为和刘少卿秘密达成的协议，当时认交趾支那总督的卢眉、行政官何罗芒和法军将领比硕联合在北圻投资了一座煤矿和一座铁矿，并为此修建了一段铁路和一座码头。
二十多年过去了，因为大清帝国在这些年里大兴铁路、造船以及电厂和其他基础设施建设，北圻当初投资的铁矿和煤矿给三个家族带来了极其巨大的利益，让三个原本在法兰西属于二流甚至不入流的小家族，一跃成为了法国社会人人羡艳的一流家族。
所以他们自然会想方设法的阻止中、法之间可能爆发的战争，因为那将会严重影响到他们在中国的生意。
但也正因为如此，更多的家族则不遗余力的想要推动战争，尤其是一些二流家族，因为只有这样，他们才可能会在新一轮的洗牌中在中国这块儿大蛋糕中分一杯羹，甚至挤掉三大家族。
这些家族通过家族产业控制着法兰西一半以上的经济，他们联合起来，在政坛上是一股极其强大的力量，在这些家族的支持下，更多的将领——包括米歇尔.莫努里、约瑟夫.加里艾尼等实权将领——认为应该向中国派遣部队。
这是利益之争。
同时另一方面，在1906年法国曾向俄国承诺，俄、法同盟同样适用于远东。在这一条约下，法国有义务采取一切方式帮助俄国。
同样，华人在亚洲的崛起，也在一定程度上威胁到了英国的利益。
于是，1908年春天，在英国人的默许和暗地里的支持下，法国政府开始秘密的准备向中国出兵的行动。
载湉最担心的事情，即将发生！
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