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至于农民义军，则编制五花八门，有使用蒙元军制，军官称百户，千户，万户的，也有沿袭宋朝军制，军官称都头，虞侯，指挥使的，还有的干脆军官统称将军，首领统称大帅，某某王。
邓愈对元朝末年的文武官制缺乏一个清晰的认识，眼下还真不知道该如何去分封麾下众文武，当即坦然道：“这个问题我还真没仔细考虑，不知云起有什么好的建议？”
李恪想了想，凝声建议道：“我军眼下主要在淮南一代发展扩张，大帅当建号‘淮南王’以抗鞑子，这乃是凝聚人心的需要！”
‘淮南王’三字一出，邓愈心神顿时一震，‘穷-屌-丝当大王’这是多么美妙的场景！
只是，这美妙的背后，却藏着深深的杀机！
俗话说的好‘枪打出头鸟’，越是高调，越是蹦跶的欢，越是容易被针对，越是死得早！
想通这一点，邓愈当即摇头道：“蒙元朝廷虽然日暮西山，但百足之虫死而不僵，相对于一般的义军势力而言，蒙元朝廷依旧是难以单独匹敌的庞然大物！”
“眼下我军只有两城之地，实力弱小，对于蒙元朝廷只是疖癣之患，不足为惧，只要我等不伤及蒙元朝廷的要害，蒙元朝廷大有可能会放任我等不管。而韩山童、刘福通、张士诚、徐寿辉等称王称尊的义军大擘，则是蒙元朝廷的心腹大患，即便他们不主动招惹蒙元朝廷，蒙元朝廷也会倾尽全力围剿！”
“换句话来说，倘若我建号‘淮南王’，即便目前实力弱小，对蒙元朝廷造成不了多大的威胁，它也一定会将我列入必杀的黑名单。即时，面对源源不断地朝廷围剿大军，我等莫说扩张发展，能扛住围剿不死便是大幸运，又何谈驱逐鞑子，争雄天下？！”
此言一出，李恪顿时眼眸一亮，他是聪明人，其中关节当然一点就通，这时，他似乎想验证什么，又是出声问道：“那以大帅之见，我军该如何应对时下的复杂局势？”
邓愈想到朱八八采纳朱升的名策，脸庞微红，徐徐道：“高筑墙，广积粮，缓称王！”
“高筑墙、广积粮、缓称王，大帅此言大妙，恪拜服不已！”李恪闻言，脸露惊异之色，随后便转为深深地敬服。
大的方向确认后，两人又讨论了一番军中文武官职的设立问题，由于邓愈的个人偏好，军中文武官制的创立将参照三国时期的制度。
军队编制：十人为一什，称什长，五十人为一队，称队正，百人为一屯，称屯长，五百人为一曲，称曲长，千人为一营，称都尉，五千人为一校，称校尉，万人为一军，称将军。
其中，将军有不同称号，有品级之分，从五品到一品。五品为杂号将军如鹰扬将军、折冲将军、虎烈将军、荡寇将军、威远将军；四品为中坚将军，如前军将军、后军将军、左军将军、右军将军；第三品为安、平开头的将军，如安东将军、安西将军、平东将军、平西将军；第二品为征、镇开头的将军，如征北将军、征南将军、镇北将军、镇南将军；第一品为大将军，如骠骑大将军，车骑大将军，卫大将军。
文官则有长史、别驾、治中、主簿、功曹、祭酒等职，具体职责品级这里就不一一细说。
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