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回到府上见时候还早，朱植召集叶旺、铁铉、杨荣等人到驻地书房，召开驻跸辽东之后第一次军政会议。辽东千里之地就这四个人最大，史称“四巨头”。赵羽、姚善、郭铭等三人也获得列席会议的资格。
朱植有意安排大家围着一个吃饭的圆桌坐落，这也算自己的圆桌会议吧。朱植道：“今日，召大家来这里是想商议一下辽东的军政事务，本王向皇上立下五年扫清倭寇的军令状，时间紧迫。在座诸位皆本王肱股，大家有话就不要掖着藏着了，该说的就说。叶将军，你先介绍一下辽东的人口，土地，收入，兵力。”
叶旺只道朱植来到辽东，好歹也要休息几天，没想到朱植这新官上任三把火烧得这么旺盛。再说了，倭寇虽然也有侵入辽东，但他们哪里都有，只是不知道这位王爷身处辽东干吗那么大包大揽把平倭之事拉到自己身上。不过叶旺不敢怠慢，答道：“辽东都司目前有人口四十五万九千八百人，所有耕地为一百八十一万两千亩，只是土地寒冷不适合耕种，去年岁入尽九万八千石；辽东二十一个卫在籍兵应有十万八千人，实有六万七千人，屯田五十五万余亩，岁入二万二千石。基本情况就是这些。”
听着叶旺的报告，朱植眉头不禁拧成一股，辽东总共二百三十多万亩的土地，等于平均每人四亩多，这对于地广人稀的辽东来说的确是个问题；而且加起来岁入不过十二万石，合着可供官府调用的粮食只有一百三十万斤左右的粮食，辽东不如江南还能产些布匹丝绸，这样的收入水平实在太低。也就是说，辽东有六万七千兵，官吏不多也有一千余人，每人每年吃三百斤粮食，光这些人吃饭辽东的岁入已经入不敷出了，哪里还有余钱添置兵器舰船。
朱植道：“如果按照辽东的人亩计算，岁入还不够大家吃饭的。这个问题如何解决？”
叶旺道：“这些粮食肯定不够的，所以每年山东布政司还会特别拨出三万石粮食供给辽东，加起来差不多就够了。如果遇到灾荒年，辽东军民生活更苦。都是属下无能，没有能治理好辽东，请殿下治罪。”说着叶旺惭愧地起身领罪。
朱植招招手让他坐下，道：“冰冻三尺，非一日之功，叶将军管军又管民，哪里有精力管得了这些，再说辽东的岁入比本王先前想像的已经好了许多，将军何罪之有？责任就别追究了，关键是从今往后，如何提高辽东岁入。没有钱怎么能强兵？”
姚善动了动嘴，刚想说话，可是又觉得此处自己官职卑微，轮不到自己说话。朱植看在眼里，招呼他道：“克一（姚善表字），刚才本王都说了，有话就说，别掖着藏着的。”
姚善拱手道：“农者最重水利，请问叶将军，我辽东田亩主要集中在什么地方？”
叶旺道：“姚典簿说得极是，辽东的田亩大多集中在辽河，三岔子河，大小棱河几条河边。”
姚善道：“叶将军，属下一路上，看过辽东山川地图，从盖州卫到金州卫的广大地域，地势平坦，河流众多，不知道那边田亩数量如何？”
叶旺道：“盖州卫那边地处偏远，交通不便，人口稀少，田亩数量不多，也就二十万亩的样子。”
姚善道：“辽东苦寒之地也，田亩产出历来不高，如今之计，只有扩大田亩数量。属下研究过辽东人口和田亩分布，觉得荒弃了盖州到金州一片膏腴之地实在可惜。不如将新的内地移民转移到这一带开垦新的田亩，可增长辽东岁入。”
看来姚善对于内政治理还真有些心得，来辽东一路上，姚善时常找到杨荣借去辽东地图以及籍册进行研究。没想到一到辽东，他就想出了增加田亩的计划。史书上对他的评价恰如其分。朱植道：“克一的想法甚好。不知道今年移民何时到达。”
叶旺回道：“早在三月初五，来自山西洪桐的两千三百户移民已经到达辽东，共一万三千五百口，属下已经安置在广宁屯卫和海州卫等地。只是，今年农时已过，如果再将他们迁移其他地方，只怕他们不肯。”
朱植想了想道：“这个不难，虽然辛苦，但为了辽东日后的发展，这些新移入的百姓还是要迁移到以上地区。这件事就交由克一负责，你去拿移民籍册统计一下，总共要移走多少户，每户发银五两安家，如果有大户已经置办下产业的，由辽东府库负责赎买。到了新的驻屯点之后，由官府发给种子，耕种牛马器具俱以低价卖给民户。”
叶旺对朱植吩咐的官府赎买移民产业的话有些不解，道：“禀殿下，属下有所不明，让他们迁移只要发一纸命令即可，我辽东官府本就无太多库存粮钱，何必费这么多周章。”
听他报告，辽东目前还有四十多万人口，这还是明朝初年经朱元璋极力向边疆移民的数字。可是辽东天时地利都非常恶劣，老百姓哪里愿意在这个破地方生存下去，所以在明朝统治的过程中辽东人口一直呈递减趋势，历朝历代，基本上迁来一人，就逃跑两人，到了崇祯年间，辽东只剩下不到三十万人。如果不是汉人一直无法在辽东zhan有压倒性优势，努尔哈赤哪里能那么容易在辽东起兵。
只是这些当官的并不知道百姓疾苦，只知道表面上的数字，他们想让老百姓干吗就让他们干吗，想夺取他们的财产就伸手夺取。本来已经留不住人的地方，哪里还能经得起这样的折腾，如果不是朱植命令，可能官府只会出一纸告示，那些千辛万苦来到辽东的移民，又有不知道多少人只有逃跑一条路可走了。不过不以民为本，是中国几千年的思想使然，也不能全怪叶旺。
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